国有公司控股、参股公司中国家工作人员的认定，主要依据其是否从事公务活动以及身份来源和委派形式。具体分析如下：
一. 从事公务活动
- 国家工作人员在国有公司控股、参股公司中必须从事公务活动，这些活动应代表国有出资方行使管理、监督等职责，具有公共管理性和国家代表性。例如，参与公司的重大投资决策、国有资产的保值增值监管等。
二. 委派形式与身份来源
- 经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。
- 这里的委派形式包括但不限于任命、指派、提名、批准等，且必须是由负有管理、监督国有资产职责的组织进行委派。
三. 特殊注意事项
- 在国有控股、参股公司中，并非所有管理人员都自动视为国家工作人员。关键在于其是否从事公务活动，以及是否被上述组织委派从事此类活动。
- 持股情况不影响国家工作人员身份的认定。即使个人在公司中持有股份，或同时接受非国有股东委托，也不影响其身份的判断，只要其从事的是公务活动且符合委派形式。
我建议，在具体实践中，应结合相关法律法规和司法解释，如《刑法》关于国家工作人员的相关规定，以及最高人民法院、最高人民检察院的相关司法解释，进行具体分析和判断。这一认定对于维护国有资产在混合所有制企业中的权益、促进企业的健康发展具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。