行政规范性文件确实需要进行合法性审查。以下是对这一问题的详细解答：

一、合法性审查的必要性

1. 确保文件合法合规：行政规范性文件是行政机关在行政管理过程中制定的，具有普遍约束力，可以反复适用的决定、命令等文件。这些文件直接规范了市民的行为和城市管理的标准，如果内容不合法，可能会侵犯公民的合法权益，或者与上位法相冲突，影响法治的统一和权威。通过合法性审查，可以及时发现并纠正文件中的违法或不当内容，确保文件的合法合规。

2. 维护法制统一：合法性审查有助于维护国家法制的统一和尊严，防止地方或部门保护主义，确保各级政府和部门在制定规范性文件时遵循统一的法律标准和原则。

3. 保障公民权益：合法的规范性文件能够更好地保障公民的合法权益，防止因文件违法或不当而给公民带来不必要的损失。

二、合法性审查的主体与职责

1. 审查主体：根据相关规定，制定行政规范性文件应当进行合法性审查，合法性审查通常由制定机关的本级人民政府法制机构（如法制办公室）负责。在某些情况下，如涉及重大行政决策或特定领域的规范性文件，也可能需要其他相关部门或专家参与审查。

2. 审查职责：政府法制机构在合法性审查中主要承担以下职责：

   • 对规范性文件草案进行合法性评估，提出修改意见或建议；
   • 对规范性文件送审稿进行合法性审查，出具书面审查意见；
   • 对存在合法性问题的规范性文件，要求起草单位进行修改或退回重新起草；
   • 对已经发布的规范性文件进行备案审查，确保其符合法律法规的规定。

三、合法性审查的内容与标准

1. 审查内容：合法性审查主要包括对行政规范性文件草案的制定主体、权限、程序、内容等方面的审查。具体包括：

   • 制定主体是否合法，是否具有相应的制定权限；
   • 制定程序是否符合法定要求，如是否经过公开征求意见、专家论证等程序；
   • 文件内容是否与上位法相抵触，是否存在违法设定行政许可、行政处罚等内容；
   • 文件表述是否清晰、准确，是否存在歧义或模糊之处。

2. 审查标准：合法性审查的标准主要是法律法规的规定。政府法制机构在审查过程中，应当严格依据相关法律法规进行判断，确保行政规范性文件的合法性和有效性。

四、合法性审查的程序与结果处理

1. 审查程序：合法性审查通常遵循一定的程序，包括接收送审材料、进行初步审查、组织专家论证或听证会（如需）、出具审查意见等环节。具体程序可能因地区和部门而异，但总体上都应遵循公开、公正、公平的原则。

2. 结果处理：

   • 对于通过合法性审查的行政规范性文件，政府法制机构可以出具同意发布的意见，并报请本级人民政府批准发布。
   • 对于未通过合法性审查的行政规范性文件，政府法制机构应当提出修改意见或建议，并要求起草单位进行修改后重新报送审查。

五、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果行政规范性文件未经合法性审查或审查不严格，可能会导致文件内容违法或不当，进而引发一系列法律后果。例如，文件可能因违法而被法院撤销或宣告无效，给行政机关带来不必要的法律风险和声誉损失。同时，违法文件也可能损害公民的合法权益，引发社会矛盾和不稳定因素。

总结与建议：

行政规范性文件必须进行合法性审查，这是确保文件合法合规、维护法制统一、保障公民权益的重要制度。作为行政机关，在制定规范性文件时，应严格遵守法定程序和要求，确保文件的合法性和有效性。如果遇到相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为你提供专业、全面的解答。