行政机关出具的文书合法性审查，主要依据相关法律法规对文书的主体、内容、程序及形式等方面进行全面审查，以确保其合法、有效。以下从不同角度对行政机关出具的文书合法性审查的法律规定进行详细分析：
一、审查主体
行政机关出具的文书，其合法性审查通常由上级行政机关、专门的行政复议机关或司法机关（如法院）进行。这些主体依据各自的职权和程序，对行政文书的合法性进行审查。例如，在行政复议程序中，复议机关会对原行政机关作出的行政文书进行合法性审查；在行政诉讼中，法院则会对行政机关作出的行政文书进行全面审查，包括其合法性。
二、审查内容
主体合法性：
- 审查作出文书的行政机关是否具备相应的行政职权。根据《行政处罚法》等相关法律，行政机关必须在法定职权范围内行使权力，超出职权范围的行政行为将被视为违法。
- 审查作出文书的行政机关工作人员是否具备相应的执法资格。例如，执法人员是否持有有效的执法证件，是否经过相关培训等。
内容合法性：
- 审查文书所依据的事实是否清楚、证据是否确凿。行政机关在作出行政行为时，必须基于充分的事实和证据，否则其行政行为将被视为违法。
- 审查文书所适用的法律、法规、规章是否正确。行政机关在作出行政行为时，必须准确适用相关的法律、法规、规章，否则其行政行为将被视为适用法律错误。
- 审查文书的内容是否合理、公正。行政机关在作出行政行为时，应当遵循公平、公正的原则，不得滥用职权或显失公正。
程序合法性：
- 审查行政机关在作出文书过程中是否遵循了法定的程序。例如，是否履行了告知、听证等程序义务，是否保障了当事人的合法权益等。
- 审查行政机关在作出文书过程中是否违反了法定时限。行政机关在作出行政行为时，必须遵守法定的时限要求，否则其行政行为将被视为程序违法。
形式合法性：
- 审查文书的格式、内容、签署等是否符合法定要求。例如，文书是否加盖了行政机关的公章，签署人是否具备相应的签署权限等。
- 审查文书是否按照法定方式送达当事人。行政机关在作出行政行为后，必须按照法定方式将文书送达当事人，否则其行政行为将对当事人不产生法律效力。
三、审查标准与后果
审查标准：
- 行政机关出具的文书合法性审查，通常遵循“合法性、合理性、程序正当性”等标准。这些标准要求行政机关在作出行政行为时，必须遵守法律、法规、规章的规定，遵循公平、公正的原则，保障当事人的合法权益。
违法后果：
- 如果行政机关出具的文书被认定为违法，那么该文书将被撤销或确认无效。同时，行政机关还可能面临行政责任、民事责任甚至刑事责任的追究。例如，如果行政机关滥用职权或显失公正地作出行政行为，那么该行为将被视为违法，行政机关将承担相应的法律责任。
四、具体法律规定
- 《行政处罚法》：规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、程序以及法律责任等内容，为行政机关出具行政处罚文书的合法性审查提供了法律依据。
- 《行政复议法》：规定了行政复议的范围、申请、受理、审理以及决定等内容，为上级行政机关或专门的行政复议机关对下级行政机关出具的文书进行合法性审查提供了程序保障。
- 《行政诉讼法》：规定了行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉与受理、审理与判决以及执行等内容，为司法机关对行政机关出具的文书进行合法性审查提供了全面的法律支持。
建议：在实际操作中，如果对行政机关出具的文书合法性存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关法律机构，以便获得更准确的法律意见和帮助。同时，行政机关在作出行政行为时，也应当严格遵守相关法律法规的规定，确保文书的合法性和有效性。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。