结论：招标文件未要求缴纳履约保证金，中标后招标方再要求缴纳，这一行为是否合规，需分情况讨论，一般情况下，若招标文件未明确要求，中标后招标方单方面要求缴纳履约保证金可能缺乏合同依据，但具体还需结合相关法律法规及实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：

一、招标文件与合同的关系

招标文件是招标活动的法律文件，它规定了招标项目的各项要求、评标标准、合同条款等关键内容。中标后，招标人与中标人通常会根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。若招标文件未明确要求缴纳履约保证金，那么在中标后，招标方单方面要求中标人缴纳，可能缺乏直接的合同依据。

二、履约保证金的性质与目的

履约保证金是中标人为了保证其按照合同约定履行义务而向招标人提供的一种担保。其目的在于确保中标人能够按时、按质、按量完成合同约定的工程或服务。如果招标文件未要求缴纳，而中标后招标方要求缴纳，这可能被视为对合同条款的变更。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的变更需要双方协商一致，并签订书面变更协议。

三、可能的情况与合规性分析

1. 招标方与中标人协商一致：

   • 如果招标方在中标后与中标人进行了充分沟通，并就缴纳履约保证金的事项达成了共识，且双方签订了书面变更协议，那么这一行为是合规的。

2. 招标方单方面要求：

   • 如果招标方在中标后未经中标人同意，单方面要求中标人缴纳履约保证金，这可能构成对合同条款的擅自变更，缺乏法律依据，因此可能不合规。
   • 在这种情况下，中标人有权拒绝招标方的要求，并可以依据相关法律法规和合同条款维护自己的合法权益。

3. 法律法规的特别规定：

   • 某些特定行业或领域的法律法规可能对履约保证金的缴纳有特别规定。如果相关法律法规明确要求在中标后必须缴纳履约保证金，那么即使招标文件未提及，中标人也可能需要按照法律法规的要求缴纳。
   • 但这种情况较为特殊，且通常会在招标文件中或相关法律法规中明确说明。

四、建议与风险提示

• 对于招标方：如果希望中标人缴纳履约保证金，应在招标文件中明确说明，并在中标后与中标人签订书面合同或变更协议时予以确认。
• 对于中标人：在面对招标方中标后要求缴纳履约保证金的情况时，应仔细审查招标文件、合同条款以及相关法律法规，确保自己的权益不受侵害。如果认为招标方的要求缺乏依据或不合理，可以与招标方进行协商，或寻求法律途径解决。

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