结论：用人单位在还有一个月到年底时不安排员工带薪休假，是否违法需分情况讨论，不能一概而论。

分析：

1. 带薪休假的基本规定：

   • 根据《职工带薪年休假条例》的规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
   • 年休假天数根据职工累计工作时间确定，工作满1年不满10年的，年休假5天；工作满10年不满20年的，年休假10天；工作满20年的，年休假15天。

2. 用人单位不安排带薪休假的合法性分析：

   • 情况一：用人单位已安排休假但员工放弃：如果用人单位已经为员工安排了带薪休假，但员工因个人原因选择放弃休假，那么用人单位并不违法。但这种情况下，用人单位通常需要员工签署书面放弃休假的声明，以避免未来可能的纠纷。
   • 情况二：用人单位因工作需要无法安排休假：根据《职工带薪年休假条例》第五条，单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。如果用人单位因工作需要（如生产旺季、项目紧急等）确实无法安排员工休假，且已经与员工协商并取得员工理解，那么用人单位并不直接违法。但用人单位需要按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。
   • 情况三：用人单位无正当理由不安排休假：如果用人单位无正当理由不安排员工带薪休假，且未按照上述规定支付年休假工资报酬，那么用人单位的行为就构成了违法。员工有权向劳动监察部门投诉，要求用人单位支付未休年休假的工资报酬，并可能面临劳动监察部门的处罚。

3. 年底前的特殊情况：

   • 即使距离年底只有一个月，用人单位仍然有义务根据生产、工作情况以及职工意愿，合理安排职工的带薪休假。如果用人单位在年底前故意不安排休假，且没有合理的理由，那么这种行为很可能被视为违法。

建议：

• 对于员工而言，如果用人单位不安排带薪休假，首先应与用人单位沟通，了解原因并尝试协商解决方案。如果协商无果，可以向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
• 对于用人单位而言，应合理安排职工的带薪休假，避免违法风险。如果因工作需要确实无法安排休假，应及时与职工沟通并支付相应的工资报酬。

总结：用人单位在还有一个月到年底时不安排员工带薪休假是否违法，取决于具体的情况和原因。如果用人单位有合理的理由且已经与员工协商并取得理解，或者员工自愿放弃休假，那么用人单位并不违法。但如果用人单位无正当理由不安排休假且未支付相应的工资报酬，那么就构成了违法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。