《旅游法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的。以下是对此问题的详细解释：

1. 法律法规的制定主体：

   • 在我国，法律法规的制定主体具有明确的层级和分工。全国人民代表大会及其常务委员会是国家的立法机关，负责制定和修改法律。
   • 《旅游法》作为一部规范旅游活动、保护旅游者合法权益、促进旅游业持续健康发展的法律，其制定主体自然为全国人民代表大会常务委员会。

2. 《旅游法》的制定背景与目的：

   • 随着旅游业的快速发展，旅游市场中的问题也逐渐凸显，如旅游者权益受损、旅游服务质量参差不齐等。为了规范旅游市场秩序，保护旅游者合法权益，促进旅游业持续健康发展，全国人民代表大会常务委员会制定了《旅游法》。
   • 《旅游法》的出台，为旅游市场的监管提供了有力的法律武器，也为旅游者提供了更加全面、有效的法律保障。

3. 《旅游法》的适用范围与效力：

   • 《旅游法》适用于在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动。
   • 作为一部法律，《旅游法》具有最高的法律效力，任何违反《旅游法》规定的行为都将受到法律的制裁。

4. 其他相关法律法规的制定主体：

   • 除了《旅游法》外，我国还有许多其他与旅游相关的法律法规，如《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等。这些法规的制定主体可能因法规的性质和层级而有所不同，但通常都是由国务院或其相关部门制定的行政法规或部门规章。

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