民航法由全国人民代表大会常务委员会制定。具体来说：

1. 立法主体：根据我国《立法法》的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，负责制定和修改法律。民航法作为调整民用航空活动的重要法律，其制定主体正是全国人民代表大会常务委员会。

2. 立法程序：民航法的制定通常经过严格的立法程序，包括法律草案的提出、审议、表决和公布等环节。这一过程确保了法律的权威性和科学性。

3. 法律效力：民航法作为全国人民代表大会常务委员会制定的法律，具有最高的法律效力，对全国范围内的民用航空活动具有普遍约束力。

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