行政法规是由国务院制定的。以下是对这一问题的详细阐述：

1. 制定主体与依据：

   • 根据《中华人民共和国宪法》第八十九条以及《中华人民共和国立法法》的相关规定，国务院作为我国的最高行政机关，有权根据宪法和法律的规定，制定行政法规。这是国务院在行使行政管理职权过程中，为执行法律规定及满足行政管理需要而享有的一项重要权力。

2. 行政法规的规范事项：

   • 行政法规可以就执行法律规定的事项以及国务院行政管理职权范围内的事项作出规定。例如，当法律对某一事项作出原则性规定，需要由行政法规进一步细化或具体化时，国务院可以制定行政法规来加以规范。同时，对于宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权范围内的事项，国务院也可以通过制定行政法规来进行管理和规范。

3. 行政法规的效力与地位：

   • 行政法规在我国法律体系中具有重要地位，其效力低于宪法和法律，但高于地方性法规、规章等其他规范性文件。这确保了行政法规在国家行政管理和社会生活中的权威性和有效性。行政法规对于国家行政管理和社会生活的诸多方面起到了重要的规范和保障作用，如《物业管理条例》、《医疗事故处理条例》等都属于行政法规的范畴。

4. 行政法规的制定程序与监督：

   • 行政法规的制定需遵循法定程序，包括起草、审查、决定和公布等环节。在公布后的30日内，行政法规需要由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案，接受监督。全国人民代表大会常务委员会有权撤销那些同宪法和法律相抵触的行政法规，或者那些不适当的部分，这体现了对行政法规的监督机制。

法律建议：

• 如果您对某项行政法规的具体内容或适用范围有疑问，建议查阅相关的行政法规文本或咨询专业人士以获取准确信息。
• 如果您认为某项行政法规与宪法或法律相抵触，或者存在不适当之处，可以向全国人民代表大会常务委员会提出审查建议，以维护法律的统一性和权威性。

在实际应用中，行政法规对于规范国家行政事务、维护社会秩序具有重要意义。如果您在行政法规方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。