行政法规由国务院制定，行政规章则由国务院部委、具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。以下是对这一问题的详细解释：
行政法规的制定机关：
- 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
- 国务院作为最高国家行政机关，有权根据宪法和法律制定行政法规，以规范国家行政管理活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政规章的制定机关：
- 行政规章分为部门规章和地方政府规章。
- 部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内制定。这些规章主要规范本部门的工作，确保行政管理的统一性和协调性。
- 地方政府规章：由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。这些规章主要根据本行政区域的具体情况和实际需要，规范地方行政管理活动，促进地方经济社会发展。
法律背景与建议：
- 行政法规和行政规章都是我国法律体系的重要组成部分，它们共同构成了国家行政管理的法律框架。
- 在制定行政法规和行政规章时，必须遵循宪法和法律的原则和精神，确保其合法性和有效性。
- 对于公民、法人和其他组织来说，了解行政法规和行政规章的制定机关及其权限范围，有助于更好地维护自己的合法权益，避免不必要的法律纠纷。
可能的法律后果：
- 如果行政法规或行政规章的制定违反了宪法和法律的原则和精神，或者超越了制定机关的权限范围，那么这些法规或规章可能会被撤销或修改。
- 对于违反行政法规或行政规章的行为，相关行政机关有权依法进行处罚，以维护行政管理的秩序和公共利益。
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