结论：已到退休年龄但合同未满的情况下，用人单位一般可以依法终止劳动关系，且通常无需支付经济补偿，但需确保劳动者的其他合法权益得到妥善处理。不过，具体后果还需结合实际情况和地方政策来综合判断。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与性质认定
法定退休年龄与劳动合同终止：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这是法律规定的终止情形，非用人单位主动解除。
- 退休年龄是法定终止条件，优先于合同期限。即使劳动合同未到期，一旦劳动者达到法定退休年龄，劳动合同即依法终止。
退休年龄政策调整：
- 近年来，我国退休年龄政策有所调整，如男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工的退休年龄将逐步延迟。这一变化虽不影响劳动合同终止的基本规定，但在实际操作中需考虑员工实际退休年龄的变动。
二、可能涉及的权益问题及处理方式
经济补偿问题：
- 一般情况：由于劳动合同是因法定原因（达到退休年龄）终止，因此用人单位通常无需支付经济补偿金。
- 例外情况：若用人单位存在未依法缴纳社会保险费等违法行为，导致劳动者无法享受基本养老保险待遇，劳动者有权主张用人单位支付经济补偿或赔偿相应损失。
养老保险待遇问题：
- 正常享受：劳动者累计缴纳养老保险费满规定年限（一般为15年），即可按月领取养老金。
- 无法享受的处理：若因用人单位原因导致劳动者无法享受养老保险待遇，劳动者可以要求用人单位赔偿养老金损失等，并通过协商、劳动仲裁或诉讼途径维权。
其他权益保障：
- 工资及福利待遇结算：用人单位应在劳动合同终止时结清劳动者的工资及其他福利待遇。
- 离职手续办理：用人单位需为劳动者出具终止劳动合同的证明，并协助办理档案和社会保险关系转移手续，以及退休手续等。
三、地方政策差异与实际操作建议
地方政策差异：
- 部分地区对于已达到退休年龄但未能享受基本养老保险待遇的劳动者与用人单位之间的关系认定存在差异。有的认为仍属于劳动关系，有的则倾向于认定为劳务关系。因此，具体处理需结合当地劳动法规政策。
实际操作建议：
- 查阅法规与政策：用人单位应首先查阅国家及地方的法律法规和政策，确保自己的操作合法合规。
- 审查劳动合同：仔细审查劳动合同的具体条款，特别是关于合同终止、退休等方面的约定，以确保自己的权利和义务清晰明确。
- 沟通与协商：无论劳动合同中有无相关约定，用人单位都应与员工进行充分沟通，确保双方对合同终止事宜有清晰的认识和共识。在必要时，可通过提前通知等方式来妥善处理合同终止事宜，以维护良好的员工关系。
四、风险提示与预防措施
超龄用工风险：
- 达到退休年龄后继续用工属劳务关系，不再适用劳动法保护。建议签订劳务协议，明确权利义务（如工伤责任由双方协商承担）。
社保减员操作：
- 在退休次月及时办理社保减员，避免多缴费用。例如，员工6月退休，7月起应停止缴纳社保。
争议预防：
- 保留通知记录、签字文件等证据，防止员工主张违法解除。对未缴满社保的员工，建议书面告知其后续处理方式。
总结与建议：已到退休年龄但合同未满的情况下，用人单位一般可以依法终止劳动关系，但需综合考虑具体情况并谨慎灵活处理。建议用人单位在处理此类问题时，严格遵守相关法律法规和劳动合同约定，确保合法合规；同时与员工进行充分沟通，维护良好的员工关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。