关于未满16周岁退休是否算工龄的问题，这主要取决于具体的招用时间和相关政策规定。以下是根据浙江省劳动和社会保障厅以及浙江省劳动厅的相关批复，为您提供的详细解答：

一、特定历史时期的招用情况

1. 1958年2月6日以后至《全民所有制工业企业转换经营机制条例》发布前：

   • 在这个时间段内，如果未成年人经县以上劳动行政部门批准被招用，并且其工作是连续的，那么其连续工龄可以从正式批准招用之日起计算。

2. 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》发布后：

   • 在这个时间段之后招用的未成年人，除非是文艺、体育等特殊需要并经批准使用者，否则其连续工龄均应从其年满16周岁之日起算起。

二、工龄认定的核准机构

• 对于参加基本养老保险的职工（包括退休或退职人员），如果涉及不满16周岁前参加工作的连续工龄认定，这一认定工作由统筹地的劳动保障行政部门负责核准。

三、工龄更改对养老保险待遇的影响

• 如果退休或退职人员因连续工龄的更改而涉及养老保险待遇的调整，那么应按照认定后的连续工龄重新核定基本养老保险待遇标准。
• 从连续工龄认定次月起，按照新核定的基本养老保险待遇标准发放，以前有关养老保险待遇不予追补。

四、特殊情况说明

• 对于文艺、体育等特殊行业，如果未成年人因特殊需要并经批准被招用，其工龄计算可能不受上述一般规定的限制，具体需根据相关政策或批复来确定。

总结与建议：

• 未满16周岁退休是否算工龄，主要取决于其被招用的时间和相关政策规定。
• 如果您或您的家人涉及此类情况，建议咨询当地劳动保障行政部门或社保机构，以获取更具体、更准确的解答。
• 同时，也可以查阅相关政策文件或批复，以了解更详细的规定和解释。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。