施工单位可通过以下途径进行索赔，但需结合具体原因和证据材料综合判断：

1. 核查合同条款，明确索赔依据
   首先需审查施工合同中关于“工程价款调整”“变更与索赔”“不可抗力或风险分担”等条款。若合同约定“实际工程量与清单量差异超过一定比例时调整价款”，或约定“因设计变更、材料价格波动、政策调整等原因导致成本变化的，可主张补偿”，则施工单位可依据合同直接索赔。
   例如：若合同约定“材料价格波动超过±5%时，超出部分由发包方承担”，而实际施工中钢材价格下跌20%，但混凝土价格上涨30%，施工单位可就混凝土涨价部分主张索赔。

2. 分析投资降低原因，区分责任主体
   需明确“实际完成投资远低于合同价”的具体原因，不同原因对应不同索赔路径：

   • 发包方原因：如设计变更减少工程量、未按时提供施工条件导致窝工、未按约定支付工程款等，施工单位可主张“工期索赔”或“费用索赔”，要求补偿因停工、返工或效率降低产生的额外成本。
     
   • 施工单位原因：如自身管理不善、施工效率低下导致成本节约，通常无法索赔，甚至可能因未完成合同约定内容被追责。
     
   • 客观原因：如市场材料价格大幅下跌、政策调整降低税费等，若合同未约定风险分担方式，需结合《民法典》中“情势变更”原则，协商调整价款或终止合同；若合同已约定风险范围（如“材料价格波动风险由承包方承担”），则施工单位需自行承担。
     

3. 收集证据材料，支撑索赔主张
   索赔的核心是“证明损失与对方行为或客观事件存在因果关系”，需准备以下证据：

   • 合同文件（包括招标文件、投标文件、补充协议等）；
     工程变更指令、会议纪要、往来函件等证明发包方责任的文件；
     材料采购发票、人工工资单、机械租赁合同等证明实际成本的资料；
     监理日志、施工记录、进度报告等证明工期延误或效率降低的材料；
     行业价格指数、政策文件等证明客观原因的依据。
     

4. 选择索赔方式，启动程序

   • 协商：优先与发包方沟通，明确差异原因及责任，争取通过补充协议调整价款。
     
   • 调解：若协商无果，可申请第三方调解（如行业协会、建设主管部门），降低诉讼成本。
     
   • 仲裁或诉讼：若调解失败，且合同约定仲裁条款，可向约定仲裁机构申请仲裁；未约定仲裁的，可向工程所在地法院起诉。需注意，索赔时效通常为3年（自知道或应当知道权利受损之日起计算），逾期可能丧失胜诉权。
     

风险提示：若施工单位未在合同约定时间内提出索赔（如未在事件发生后28天内提交索赔意向通知），或证据不足，可能被发包方以“超过时效”或“缺乏依据”为由拒绝。建议施工单位在施工过程中定期核对成本，发现差异时及时书面告知发包方，并保留沟通记录。