核心前提：水利项目建设中，发包方未按合同约定支付进度款，涉及合同履行与法律救济问题。
核心结论：水利进度款未按合同支付的，承包方可依据《民法典》合同编及水利行业规范，通过催告、解除合同、索赔等途径维权，具体需结合合同条款与实际履行情况。

1. 合同约定优先，违约需担责

根据《民法典》第509条，当事人应按约定全面履行义务。若合同明确约定了进度款支付时间、条件及违约责任（如逾期利息、违约金），发包方未按约支付的，构成违约，承包方有权要求：

• 继续履行：催告发包方在合理期限内支付；
  
• 赔偿损失：主张逾期付款导致的资金占用成本（如LPR利息）、停工损失等；
  
• 解除合同：若逾期支付导致合同目的无法实现（如长期停工），可依据《民法典》第563条解除合同，并要求赔偿全部损失。
  

关键点：合同条款是维权核心，需优先审查支付节点、违约责任等约定。

2. 行业规范补充，保障承包方权益

水利部《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》等文件强调，发包方应按工程进度及时支付款项。若合同未约定或约定不明，可参照行业惯例：

• 进度款支付比例：通常按已完成工程量的70%-90%支付；
  
• 支付条件：以监理签发的进度款证书为准，发包方需在收到证书后一定期限内支付（如14天）。
  

建议：若合同未明确，可引用行业规范主张合理支付比例及期限。

3. 法律救济途径

若发包方拒付或拖延，承包方可采取以下措施：

• 协商：通过书面函件催告，固定证据；
  
• 调解：向水利行政主管部门或行业协会申请调解；
  
• 仲裁/诉讼：依据合同争议解决条款，向仲裁机构申请仲裁或向法院起诉，要求支付款项及违约金。
  

风险提示：需注意诉讼时效（3年），自知道权利受损之日起计算。

4. 实务建议

• 证据固定：保存合同、进度款申请单、监理证书、催告函等材料；
  
• 风险防范：在合同中明确“逾期支付超过XX日，承包方有权停工且不承担违约责任”；
  
• 专业协助：若涉及复杂纠纷（如工程量争议、质量扣款），建议委托律师介入，制定诉讼策略。
  

总结：水利进度款未按合同支付的，承包方应首先审查合同条款，通过催告、索赔等合法途径维权；若协商无果，可依法提起仲裁或诉讼。具体操作需结合合同内容与实际履行情况，建议及时咨询以降低风险。