工程进度款不够支付农民工工资，这一行为本身并不直接等同于违法，但若因此导致拖欠农民工工资，则可能构成违法。以下从不同角度为你详细分析：
一、工程进度款与工资支付的关系
工程进度款是建设单位根据施工单位的工程进度，按照合同约定支付给施工单位的款项。而农民工工资是施工单位应当支付给为其提供劳动的农民工的报酬。理论上，工程进度款应当足够支付包括农民工工资在内的各项施工费用。然而，在实际操作中，由于各种原因（如建设单位资金问题、合同条款设置不合理等），工程进度款可能不足以支付农民工工资。
二、拖欠农民工工资的法律后果
行政责任：
- 根据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，施工单位若拖欠农民工工资，将面临劳动保障行政部门的责令限期支付、加付赔偿金等行政处罚。
- 若施工单位逾期不支付，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，并可能将施工单位列入拖欠农民工工资“黑名单”，实施联合惩戒。
民事责任：
- 农民工有权要求施工单位支付拖欠的工资，并可以要求支付逾期利息或赔偿金。
- 若因拖欠工资导致农民工生活困难，施工单位还可能承担额外的民事赔偿责任。
刑事责任：
- 在极端情况下，若施工单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工工资，或者有能力支付而不支付，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，将构成拒不支付劳动报酬罪，依法追究刑事责任。
三、工程进度款不够支付工资时的应对措施
与建设单位协商：
- 施工单位应首先与建设单位沟通，说明工程进度款不足以支付农民工工资的情况，争取增加工程进度款或提前支付部分款项。
调整资金安排：
- 施工单位应合理调整资金安排，优先保障农民工工资的支付。可以通过优化施工流程、减少非必要开支等方式，筹集资金支付工资。
寻求政府帮助：
- 若施工单位确实无力支付农民工工资，可以向当地劳动保障行政部门报告，寻求政府帮助和协调。政府可能会通过应急周转金等方式，先行垫付部分工资。
法律途径：
- 若上述措施均无法解决问题，施工单位或农民工可以通过法律途径维护自身权益。如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
四、预防措施与建议
完善合同条款：
- 在签订施工合同时，应明确约定工程进度款的支付方式、时间和金额，以及农民工工资的支付保障措施。
加强资金管理：
- 施工单位应建立健全资金管理制度，确保工程进度款专款专用，优先用于支付农民工工资。
建立工资支付保障机制：
- 可以设立农民工工资专用账户，由建设单位、施工单位和银行共同监管，确保工资按时足额支付。
加强法律意识：
- 施工单位和农民工都应加强法律意识，了解相关法律法规和政策规定，依法维护自身权益。
总结来说，虽然工程进度款不够支付农民工工资本身不直接违法，但拖欠农民工工资则可能面临严重的法律后果。因此，施工单位应高度重视农民工工资支付问题，采取有效措施确保工资按时足额支付。若遇到问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。