结论：员工经常摸鱼消极怠工工作效率低下，用人单位一般不可以直接降薪，但可以通过合法途径进行调整或处理。
分析说明：
降薪的合法性：
- 根据我国劳动法的相关规定，工资是劳动者提供劳动后应得的报酬，用人单位不得随意克扣或降低。降薪通常需要与劳动者协商一致，或者基于劳动合同中的明确约定，以及符合法律规定的特定情形（如劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，解除劳动合同，但这并不直接等同于降薪，而是在解除合同前的程序）。
- 员工摸鱼消极怠工，虽然可能违反了用人单位的规章制度或劳动合同中的约定，但这并不直接构成用人单位可以单方面降薪的合法理由。
合法处理途径：
- 规章制度：用人单位可以制定明确的规章制度，规定员工的工作纪律和绩效考核标准。如果员工违反规章制度或未达到绩效考核标准，用人单位可以依据规章制度进行相应的处理，如警告、罚款（需符合法律规定，且罚款金额有限制）、调岗等，但一般不包括直接降薪。
- 绩效考核：通过建立科学的绩效考核体系，对员工的工作表现进行客观评价。如果员工确实存在工作效率低下的问题，用人单位可以在绩效考核中给予相应的低分，并根据绩效考核结果决定是否调整员工的薪酬（但需注意，这种调整应基于劳动合同或规章制度的明确约定，且需遵循公平、合理的原则）。
- 协商调整：用人单位可以与员工进行协商，就薪酬调整达成一致意见。如果员工同意降薪，双方可以签订书面的薪酬调整协议。
法律后果：
- 如果用人单位未经员工同意擅自降薪，可能构成违法克扣工资，员工有权向劳动行政部门投诉，要求用人单位支付被克扣的工资报酬、经济补偿，并可以要求支付赔偿金。
- 长期擅自降薪还可能影响用人单位的声誉和员工关系，甚至引发劳动争议和诉讼。
行动建议：
- 用人单位：应建立健全的规章制度和绩效考核体系，明确员工的工作纪律和薪酬调整机制。在处理员工摸鱼消极怠工等问题时，应遵循合法、公平、合理的原则，通过协商、警告、调岗等方式进行处理，避免直接降薪引发法律纠纷。
- 员工：如果认为用人单位的降薪行为违法或不合理，可以与用人单位进行协商，要求恢复原薪酬或给予合理补偿。如果协商不成，可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
特殊场景：
- 如果劳动合同中明确约定了员工在特定情况下（如工作效率低下、违反规章制度等）用人单位可以降薪，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么用人单位在符合约定条件的情况下可以降薪。但这种情况较为特殊，且需要严格的合同条款和证据支持。
相关法规：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条：用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
- 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条：发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
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