核心结论：面对上级只安排工作不解决经费的情况，你可以通过沟通协商、内部申诉、法律途径等多种方式来解决，具体选择取决于实际情况和严重程度。以下从不同角度为你详细分析：

1. 沟通协商

   • 尝试友好沟通：首先，你可以主动与上级进行友好且诚恳的沟通，明确说明工作开展过程中经费的必要性以及目前经费短缺对工作造成的阻碍。例如，如果你负责的是一项需要采购特定物资或设备才能完成的任务，你可以向上级详细列举所需物资的清单、价格以及不解决经费将导致的工作延误或无法完成等后果。通过这种方式，让上级充分认识到问题的严重性，从而促使他们解决经费问题。
   • 提出合理方案：在沟通时，不要仅仅只是抱怨经费不足，还可以提出一些合理的解决方案。比如，你可以建议分阶段解决经费，根据工作的进度和实际需求，先申请一部分经费用于启动工作，后续再根据工作进展申请剩余经费；或者提出寻找一些性价比更高的供应商或替代方案，以降低经费需求，但同时保证工作质量不受影响。这样既展示了你的积极性和解决问题的能力，也增加了上级解决经费问题的可能性。

2. 内部申诉

   • 了解内部流程：如果沟通协商无果，你可以查看公司或单位内部是否有相关的申诉流程和制度。许多组织都设有专门的渠道来处理员工对于工作安排、资源分配等方面的异议和诉求。你可以仔细研究这些制度，了解申诉的具体步骤、所需材料以及受理部门等信息。
   • 准备充分材料：在进行内部申诉时，要准备充分的材料来支持你的诉求。这些材料可以包括工作安排的文件、经费预算清单、与上级沟通的记录（如邮件、聊天记录等）、工作进展情况以及经费不足对工作造成的实际影响等。通过这些详细的材料，让受理申诉的部门能够全面了解情况，增加申诉成功的几率。
   • 遵循程序进行：按照内部申诉流程的要求，正式提交申诉材料，并积极配合相关部门的调查和处理。在申诉过程中，要保持理性和冷静，避免情绪化的表达，以专业和客观的态度陈述事实和理由。

3. 法律途径（在符合特定条件时）

   • 劳动合同角度：如果你的工作安排和经费问题与劳动合同的履行密切相关，例如劳动合同中明确约定了工作所需的经费支持，但上级未按照约定提供，那么这可能构成用人单位违反劳动合同的行为。在这种情况下，你可以依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，与用人单位协商解决；协商不成的，可以向劳动争议调解组织申请调解，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。
   • 职务侵权角度：如果上级的行为存在故意或重大过失，且给你造成了实际的经济损失，例如因为经费不足导致你不得不自行垫付费用，而上级拒绝报销，且这种行为超出了正常的工作管理范畴，可能构成职务侵权。在这种情况下，你可以收集相关证据，如垫付费用的凭证、上级拒绝报销的证明等，通过民事诉讼的方式要求上级或用人单位承担赔偿责任。不过，这种情况的认定相对复杂，需要充分的证据支持，建议在采取法律行动前咨询专业法律人士的意见。

4. 其他方式

   • 联合其他同事：如果这种情况并非个例，其他同事也面临着类似的问题，你可以考虑联合其他同事一起向上级反映情况。通过集体的力量，引起上级的重视，增加解决问题的可能性。但在联合同事时，要注意方式方法，避免引起不必要的矛盾和冲突。
   • 寻求上级的上级或相关部门帮助：如果直接上级无法解决问题，你可以尝试向更高级别的领导或相关的职能部门（如财务部门、人力资源部门等）反映情况。他们可能具有更高的决策权或更全面的视角，能够协调解决经费问题。在反映情况时，要客观、准确地陈述事实，避免夸大或歪曲。