母公司是否可以直接把400万以下工程委托子公司施工，需分情况讨论，核心在于是否满足法定条件及程序要求：

1. 若母子公司为独立法人且工程属于依法必须招标范围
   根据《招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），若工程属于“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资”或“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金”的项目，且施工单项合同估算价在400万元人民币以上（含本数），则必须通过招标方式选择承包人。

   • 若工程未达400万元但属于必须招标范围（如因项目性质特殊），仍需招标，母公司不得直接委托子公司。
     
   • 若工程未达400万元且不属于必须招标范围，母公司可依法直接委托子公司，但需满足《公司法》及内部治理要求（如股东会/董事会决议、关联交易披露等）。

2. 若母子公司为同一控制下的关联企业
   即使工程未达400万元且无需招标，直接委托仍需注意：

   • 关联交易合规性：根据《公司法》第二十一条，控股股东不得利用关联关系损害公司利益。若委托行为导致母公司或子公司利益受损（如价格显失公平），可能面临股东诉讼或监管处罚。
     
   • 内部决策程序：母公司需通过股东会/董事会决议批准委托行为，并确保子公司具备相应资质（如施工资质、安全生产许可证等）。

3. 若工程属于政府采购项目
   根据《政府采购法》及实施条例，若母公司为政府采购人，委托子公司施工需符合以下条件：

   • 子公司具备独立法人资格且未被列入政府采购不良记录名单；
     
   • 委托行为不违反政府采购公平竞争原则（如通过单一来源采购方式需经财政部门批准）；
     
   • 合同金额未超政府采购限额标准（各地标准不同，需以当地规定为准）。

建议行动：

1. 核查工程性质（是否属于必须招标/政府采购范围）及合同金额；
   
2. 审查母子公司关联关系及内部决策程序；
   
3. 确保子公司具备合法施工资质；
   
4. 签订书面合同并明确权利义务，避免后续纠纷。
   

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