退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但具体还需根据其是否享受养老保险待遇或领取退休金，以及与用人单位之间的实际用工关系来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、退休返聘人员的劳动关系性质

1. 非标准劳动关系：退休返聘人员与用人单位之间形成的是劳务关系，而非标准的劳动关系。这是因为退休人员已经享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄，不再具备劳动法意义上的劳动者身份。
2. 法律依据：
   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。
   • 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条也明确，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
   • 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。

二、劳动仲裁的适用范围

1. 劳动仲裁的定义：劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。
2. 适用对象：劳动仲裁主要适用于存在劳动关系的用人单位与劳动者之间的争议。由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，而是劳务关系，因此他们不属于劳动仲裁的适用对象。

三、特殊情况分析

1. 未享受养老保险待遇的退休返聘人员：虽然达到退休年龄，但如果未享受养老保险待遇，且与用人单位之间的用工关系符合劳动关系的特征（如接受用人单位的管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动等），那么在某些特定情况下，可能被认定为劳动关系，从而可以申请劳动仲裁。但这种情况较为少见，且需要具体证据支持。
2. 企业停薪留职人员、内退人员等：对于停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员等，他们虽然达到或接近退休年龄，但未享受养老保险待遇，在与新的用人单位发生用工争议时，人民法院可能会按劳动关系处理。然而，这并不意味着所有退休返聘人员都适用此规定，仍需根据具体情况判断。

四、退休返聘人员权益维护的途径

1. 协商解决：当退休返聘人员与用人单位发生纠纷时，双方可以首先尝试通过协商的方式解决争议。
2. 调解处理：如果协商无果，可以寻求第三方调解机构的帮助，如企业内部的调解委员会或行业调解组织等。
3. 法律诉讼：若调解也无法达成一致，退休返聘人员可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。在诉讼过程中，需要提供充分的证据证明自己的主张和诉求。

总结与建议：退休返聘人员能否申请劳动仲裁，主要取决于其是否享受养老保险待遇或领取退休金，以及与用人单位之间的实际用工关系。在遇到相关问题时，建议退休返聘人员首先了解自己的法律地位和与用人单位之间的关系性质，然后根据实际情况选择合适的维权途径。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。