退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但在特殊情况下可能例外。以下是对此问题的详细分析：

一、退休返聘人员的法律身份及关系性质

1. 退休人员身份：退休人员已经享受基本养老保险待遇，因此不再具有劳动法上的劳动者主体资格。用人单位在聘用退休人员时，与其建立的是劳务关系，而非劳动关系。
2. 劳务关系与劳动关系的区别：劳务关系是基于双方约定而产生的民事法律关系，主要受《中华人民共和国民法典》等民事法律规范的调整；而劳动关系则受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的调整和保护。劳动仲裁主要处理的是劳动者与用人单位之间基于劳动关系产生的争议。

二、一般情况下退休返聘人员不能申请劳动仲裁的原因

由于退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系，因此他们不属于劳动仲裁的适用对象。劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序，但这一程序主要适用于存在劳动关系的用人单位与劳动者之间的争议。

三、特殊情况下退休返聘人员可能申请劳动仲裁的情形

虽然一般情况下退休返聘人员不能申请劳动仲裁，但如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系认定条件（如单位对其进行劳动管理、其提供的劳动是单位业务组成部分等），这种情况下有可能被认定为劳动关系，从而可以进行劳动仲裁。然而，这种情况相对较少见，且需要具体证据支持。

四、退休返聘人员权益维护的途径

1. 协商解决：当退休返聘人员与用人单位发生纠纷时，双方可以首先尝试通过协商的方式解决争议。这有助于快速、低成本地解决问题，并维护双方的良好关系。
2. 民事诉讼：如果协商无果，退休返聘人员可以向人民法院提起民事诉讼，要求用人单位承担相应的民事责任。在诉讼过程中，法院将依据《中华人民共和国民法典》等民事法律规范来审理案件，并根据事实和法律规定作出判决。

五、建议与总结

对于退休返聘人员来说，在签订劳务合同或聘用协议时，应明确约定双方的权利和义务，以及争议解决方式等条款。这有助于在发生纠纷时，依据合同约定进行协商或提起诉讼，从而更好地维护自身权益。

总之，退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但在特殊情况下可能例外。双方应依据签订的劳务合同或聘用协议来处理争议，并通过协商或民事诉讼等方式解决纠纷。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。