承包期内退休人员将承包田改为经济田是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、土地性质与用途变更的合法性
土地性质：首先，需要明确承包田的土地性质。如果承包田属于基本农田，那么其用途受到严格限制，通常不得随意改变为非农业用途或经济田。基本农田是保障国家粮食安全和重要农产品供给的基础，其保护受到法律的严格规定。
用途变更程序：如果承包田并非基本农田，且退休人员希望将其改为经济田（如用于种植经济作物、发展乡村旅游等），则需要遵循一定的程序。这通常包括向相关部门提出申请，经过审批并获得变更用途的许可。未经批准擅自改变土地用途，可能构成违法行为。
二、承包合同与集体决策
承包合同条款：退休人员与集体经济组织签订的承包合同中，可能包含关于土地用途、承包期限、转包或变更用途等条款。如果合同中明确规定了不得擅自改变土地用途，那么退休人员将承包田改为经济田的行为可能违反合同约定，构成违约。
集体决策同意：即使承包合同中没有明确禁止改变土地用途，退休人员也需要获得集体经济组织成员的同意。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。虽然这一条款主要针对的是集体经营性建设用地，但类似的原则也可能适用于承包田用途的变更。
三、法律后果与风险
行政处罚：如果退休人员未经批准擅自改变承包田用途，可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令恢复原状等。
合同违约责任：如果改变土地用途的行为违反了承包合同的约定，退休人员可能需要承担违约责任，包括赔偿损失等。
土地收回风险：在严重情况下，如果退休人员的行为被认定为非法改变土地用途，集体经济组织或相关部门可能收回土地，并终止承包合同。
四、建议与操作
了解法律法规：退休人员在考虑将承包田改为经济田前，应首先了解相关法律法规和政策规定，确保自己的行为合法合规。
咨询相关部门：建议退休人员咨询当地农业农村部门或土地管理部门，了解变更土地用途的具体程序和要求。
与集体经济组织协商：在变更土地用途前，退休人员应与集体经济组织进行充分沟通协商，获得必要的同意和支持。
签订书面协议：如果变更土地用途得到批准和同意，建议退休人员与集体经济组织签订书面协议，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。
总结来说，承包期内退休人员将承包田改为经济田是否合法，取决于土地性质、用途变更程序、承包合同条款以及集体决策同意等多个因素。退休人员在考虑变更土地用途时，应谨慎行事并咨询专业意见，以确保自己的行为合法合规并降低风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。