结论：发货商不接电话且货物与约定不符，不能直接认定为诈骗并立案，但可通过民事途径解决纠纷；若符合诈骗构成要件，可向公安机关报案，是否立案需由公安机关审查决定。

一、民事纠纷角度：优先通过协商或诉讼解决

1. 合同关系与违约责任
   根据《民法典》第577条，若双方存在书面或口头买卖合同，发货商未按约定交付货物（如质量、数量、规格不符），构成违约。您可要求其：

   • 更换货物、补足数量或退款；
     
   • 赔偿因违约造成的损失（如运输费、差价等）。
     

2. 证据收集与维权步骤

   • 证据：保存合同、付款记录、货物照片/视频、沟通记录（如微信、短信）等；
     
   • 协商：通过书面形式（如律师函）要求对方限期解决；
     
   • 诉讼：若协商无果，可向法院起诉，主张违约责任（需提供发货商身份信息，如无，可委托律师调取）。

二、刑事诈骗角度：需满足法定构成要件

1. 诈骗罪的认定标准
   根据《刑法》第266条，诈骗需同时满足：

   • 主观上具有非法占有目的（如虚构事实、隐瞒真相）；
     
   • 客观上实施欺骗行为（如伪造资质、冒用身份）；
     
   • 被害人因欺骗陷入错误认识并处分财产；
     
   • 行为人获取财物且数额较大（通常3000元至1万元以上）。
     

2. 本案是否可能构成诈骗？

   • 若发货商从一开始就无履行能力或意图（如收钱后失联、提供虚假地址），可能涉嫌诈骗；
     
   • 若仅因疏忽或经营问题导致货物不符，则属于民事纠纷，不构成犯罪。
     

3. 报案流程与注意事项

   • 向发货商所在地公安机关报案，提交证据（如付款记录、沟通记录）；
     
   • 公安机关会审查是否符合立案条件（如是否存在欺骗行为、数额是否达标）；
     
   • 若不立案，可申请复议或直接通过民事途径解决。

三、行动建议

1. 立即停止支付剩余款项（如有），避免损失扩大；
   
2. 尝试通过其他方式联系发货商（如邮寄书面通知、联系其上游供应商）；
   
3. 委托律师介入：协助调查发货商身份、起草律师函或代为诉讼；
   
4. 同步准备刑事报案材料（如怀疑诈骗），由公安机关判断是否立案。
   

提示：民事纠纷与刑事诈骗的界限在于行为人主观意图。若对方仅是违约，通过民事诉讼更高效；若涉嫌诈骗，需公安机关侦查认定。建议根据证据情况选择合适途径，必要时可联系我进一步分析。