出纳是否需要承担责任，需根据其是否知情、是否参与决策以及是否尽到合理审查义务等具体情况综合判断。具体分析如下：

1. 若出纳明知福利发放违规仍参与执行
   若出纳在发放福利时明确知晓该行为违反财务制度、工会章程或法律法规（如超标准发放、虚构名目套取资金等），但仍协助办理资金支付、报销等手续，则可能被认定为共同违规，需承担相应责任。责任形式可能包括：

   • 行政责任：由工会或上级单位责令退还违规所得、批评教育，甚至给予处分；
     
   • 民事责任：若造成工会或单位损失，可能需赔偿部分或全部损失；
     
   • 刑事责任：若违规行为涉及贪污、挪用公款等犯罪，且出纳存在主观故意，可能被追究刑事责任。

2. 若出纳不知情但未尽到合理审查义务
   若出纳对福利发放的违规性不知情（如未参与决策、未被明确告知），但未对发放依据（如审批文件、预算等）进行基本审查，导致违规资金被支出，可能因“疏忽大意”承担一定责任。责任通常较轻，可能以批评教育或内部处分为主，但若造成重大损失，仍可能被追责。

3. 若出纳完全不知情且已尽审查义务
   若出纳在发放福利时完全不知情（如决策层隐瞒违规事实），且已对相关文件（如领导签字、会议纪要等）进行形式审查，未发现明显异常，则通常无需承担责任。但需注意：

   • 出纳的“审查义务”需符合行业常规标准（如核对审批流程、预算范围等）；
     
   • 若出纳长期未对异常支出提出质疑，可能被推定为“应当知情”，从而承担部分责任。

建议：

• 若您是出纳，发现福利发放可能违规时，应立即向工会负责人或上级单位书面提出异议，并留存证据（如邮件、聊天记录）；
  
• 若已涉及违规，建议主动配合调查、退还资金，以减轻责任；
  
• 若您是工会或单位管理者，需完善财务审批流程，明确出纳的审查范围，避免因制度漏洞导致出纳“无辜担责”。
  

如有具体案件细节，可进一步向我说明，我会为您分析责任划分的关键点。