在合同未签订的情况下，是否可以先开发票，这是一个涉及法律、税务以及企业管理多个层面的问题。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律层面

1. 法律并未明确禁止： 根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。这一规定并未将签订合同作为开具发票的前提条件。因此，从法律条文上看，合同未签订并不妨碍发票的开具，只要交易真实且款项已支付。

2. 潜在法律风险：

   • 合同未成立风险：若开票后双方未能就合同条款达成一致，导致合同无法签订，发票所对应的交易可能缺乏实际履行的基础。这虽非主观故意的虚开，但在法律认定上可能存在争议，需警惕被视为虚开发票的风险。
   • 交易条款变更风险：即使后续签订了合同，但若合同条款与开票时的口头约定不一致，特别是关键信息如价格、数量、规格等发生变化，将导致发票与实际交易不符，可能引发税务问题和合同纠纷。

二、税务层面

1. 真实性原则： 税务机关强调发票的开具应基于真实的交易行为。先开票后签合同的情况可能引起税务机关的审查，以确保税务申报和发票使用的合规性。若发现发票与实际交易不符，企业可能面临税务调整或处罚。

2. 增值税纳税义务时间： 根据增值税相关规定，纳税义务的发生时间与发票开具等因素有关。先开票可能导致纳税义务提前，影响企业的资金流。

三、企业管理与风险防范

1. 内部管理风险： 先开票后签合同可能打乱企业内部管理流程，导致采购、销售、财务等部门间的沟通和协调问题，影响正常运营。

2. 证据效力问题： 发票虽能证明交易金额，但相较于正式合同，其证据效力较弱，无法全面反映双方的权利义务关系。在合同纠纷中，可能不利于权益的保护。

四、建议措施

在确需在合同未签订前开票的情况下，企业应谨慎操作，并采取以下措施降低风险：

• 充分沟通：与交易对方进行充分沟通，明确双方的权利义务关系，并尽量形成书面记录（如往来邮件、聊天记录等）。
• 保留证据：保留好能够证明交易真实性的相关证据，如送货单、验收单等。
• 合规开票：确保发票的开具符合法律法规的要求，如实、准确、完整地填写发票内容，并加盖发票专用章。
• 加强管理：加强内部管理，确保各部门间的有效沟通与协调，避免管理混乱。
• 尽快签约：在条件允许的情况下，尽快完成合同的签订，以更全面地保障双方的合法权益。

总结：虽然合同未签订时也可以先开票，但企业应充分了解相关法律法规和潜在风险，并采取有效措施予以防范和应对。在可能的情况下，建议优先签订合同后再开具发票，以确保交易的合法性和安全性。