学校不能仅以没有实习责任保险为由扣发学生的毕业证。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从教育法律法规角度

   • 根据《中华人民共和国教育法》以及《普通高等学校学生管理规定》等相关法律法规，学生完成学校规定的学业任务，达到毕业要求，学校就应当为其颁发毕业证书。这里的毕业要求通常是指学生在学业成绩、学分修满、毕业论文或设计等方面符合学校的规定，而实习责任保险并不属于法定的毕业条件范畴。
   • 学校有责任保障学生接受教育的权利，包括顺利毕业的权利。如果学校随意增加毕业条件，将实习责任保险作为颁发毕业证的必要条件，这可能构成对学生合法权益的侵犯，学生可以通过合法途径维护自己的权益，比如向学校的教育主管部门投诉等。

2. 从实习责任保险的性质角度

   • 实习责任保险是一种为了保障学生在实习期间可能遭受的意外伤害或给第三方造成损害而设立的保险。它的目的是分散风险，保护学生和实习单位的利益。但这并不意味着学生必须购买该保险才能完成学业和毕业。
   • 有些学校可能会出于对学生安全的考虑，鼓励学生购买实习责任保险，但这应该是基于自愿原则。如果学校强制要求学生购买，并且以不购买就不发毕业证相威胁，这种做法是不合理的，也缺乏法律依据。

3. 从学校管理规定角度

   • 学校的管理规定应当遵循国家法律法规的要求。如果学校的管理规定中明确将实习责任保险作为毕业条件之一，那么该规定可能因与上位法相冲突而无效。学生有权对不合理的校规提出质疑，并要求学校进行修正。
   • 当然，如果学校在制定管理规定时，充分考虑了实际情况，并且通过合法的程序（如征求学生意见、经过学校相关决策机构审议通过等）制定了相关规定，但即便如此，也不能违背国家法律法规的基本原则和精神。

建议：如果学校以没有实习责任保险为由扣发你的毕业证，你可以先与学校进行沟通协商，向学校说明相关法律法规的规定，要求学校依法颁发毕业证。如果沟通无果，你可以向学校所在地的教育行政部门反映情况，寻求帮助和支持。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。