工会组织活动可以为派遣制员工发放纪念品，但需注意以下几点法律和实务要点：

1. 法律基础与工会职责
   根据《中华人民共和国工会法》第三条，工会代表职工利益，依法维护职工合法权益。派遣制员工虽与用工单位无直接劳动关系，但作为劳动者，其合法权益（包括参与工会活动、享受工会福利）受法律保护。工会组织活动时，向包括派遣制员工在内的会员发放纪念品，属于工会履行职责、维护职工权益的合理范畴。

2. 发放纪念品的合法性边界

   • 非歧视原则：纪念品发放应遵循“平等对待”原则，不得因员工身份（正式/派遣）而区别对待。若仅向正式员工发放而排除派遣制员工，可能涉嫌歧视，违反《劳动合同法》第六十二条“用工单位不得歧视被派遣劳动者”的规定。
     
   • 资金来源合规性：纪念品费用应来自工会经费，且需符合《基层工会经费收支管理办法》中关于“职工福利支出”的规定（如用于会员生日、节日慰问等）。若资金来自用工单位行政经费，则需明确约定用途，避免被认定为“变相福利”或违反财务制度。
     
   • 金额限制：根据《基层工会经费收支管理办法》，工会福利支出（含纪念品）需控制在一定标准内（如每人每年不超过当地规定限额），超标部分可能面临审计风险。

3. 实务操作建议

   • 明确发放范围：在工会活动通知或方案中，明确将派遣制员工纳入参与范围，避免歧义。
     
   • 留存证据：保存活动通知、参与人员名单、纪念品发放签收表等材料，以备审计或纠纷时使用。
     
   • 协商机制：若用工单位对派遣制员工参与工会活动有异议，工会可依据《劳务派遣暂行规定》第九条，与用工单位、劳务派遣单位协商，明确派遣制员工的工会权益保障方式。

4. 潜在风险提示

   • 若工会未将派遣制员工纳入会员管理，或未依法缴纳工会经费，发放纪念品可能被认定为“无依据支出”，面临工会经费使用合规性质疑。
     
   • 若用工单位以“减少成本”为由，要求工会排除派遣制员工，工会可依据《工会法》第二十一条，拒绝用工单位干涉工会事务，并依法维权。

总结：工会组织活动时，向派遣制员工发放纪念品具有合法性，但需确保平等对待、资金合规、金额合理，并留存证据。如有具体操作疑问或纠纷，可进一步向我咨询。