工会福利并非只能是法定福利，还可以包括非法定福利。具体分析如下：
法定福利：这是工会根据法律法规要求，必须为员工提供的福利。例如，社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）和住房公积金等，这些福利具有强制性，工会和用人单位必须依法执行。
非法定福利：除了法定福利外，工会还可以根据自身经济实力和员工需求，提供非法定福利。这些福利通常包括但不限于：
- 节日福利：如春节、中秋节等传统节日发放的礼品或补贴。
- 健康关怀：如组织员工体检、提供健身设施或健身补贴等。
- 教育培训：如提供职业培训、技能提升课程或学费报销等。
- 文化活动：如组织员工旅游、团建活动或文化娱乐活动等。
- 其他福利：如提供员工宿舍、交通补贴、餐饮补贴或子女教育支持等。
工会福利的设定应遵循以下原则：
- 合法性原则：工会福利的设定必须符合国家法律法规的规定，不得违反法律强制性规定。
- 合理性原则：工会福利的设定应合理，既要考虑员工的实际需求，也要考虑工会的经济实力和用人单位的承受能力。
- 公平性原则：工会福利的分配应公平合理，避免出现不公平的现象，确保每位员工都能享受到应有的福利。
工会福利的设定程序：
- 民主协商：工会福利的设定应通过民主协商程序，与用人单位和员工代表进行充分沟通，确保福利方案的合理性和可行性。
- 集体合同：工会福利的具体内容可以通过集体合同的形式进行约定，明确双方的权利和义务，保障员工的合法权益。
- 公开透明：工会福利的设定和分配应公开透明，接受员工的监督，确保福利政策的公正性和公平性。
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