在解答您关于法律文书邮寄送达应使用挂号信还是EMS的问题时，我们首先要明确的是，这主要取决于文书的性质以及送达的要求。
对于法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书： 根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，人民法院在直接送达诉讼文书有困难时，可以选择交由国家邮政机构以“法院专递”方式邮寄送达。这里的“法院专递”通常是通过EMS（特快专递）进行的，因为它提供了更快速、更可靠的送达服务，并且有详细的回执记录，有助于确认送达情况。虽然规定中并未直接说明必须使用EMS，但在实际操作中，EMS因其特性和优势，成为了法院专递的主要选择。同时，该规定也明确了以法院专递方式邮寄送达的民事诉讼文书，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。
对于国家机关公文的邮寄送达： 根据《中华人民共和国邮政法》及相关规定，国家机关公文应当通过邮政部门邮寄，并明确选择邮政“EMS”特快专递或挂号信的方式。这是因为国家机关公文涉及国家机关依法履行职责、处理公务活动的重要工具，其寄递管理属于邮政管理部门的重要职责，必须确保安全、可靠。快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，更不得寄递国家机关公文，这是法律划定的明确“红线”。
综合建议：
如果是法院专递或涉及诉讼的文书：建议优先选择EMS进行邮寄，因为它提供了更快速、更可靠的送达服务，并且有详细的回执记录，有助于确认送达情况，满足诉讼文书送达的严格要求。
如果是国家机关公文：则必须依法选择邮政“EMS”特快专递或挂号信的方式进行邮寄，以确保符合法律规定，保障公文的安全、可靠送达。
无论选择哪种方式：都应确保准确填写收件人的姓名、详细地址、联系电话等信息，并注明邮寄文书的名称、文号、份数等信息。同时，及时查询签收情况，固定相关证据，如保存好邮寄底单、邮件投递状态打印件、加盖公章的邮件回执单等。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。