针对您提出的“超过退休年龄的人员能否作为非全日制用工使用”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，当劳动者达到法定退休年龄后，其与用人单位之间建立的法律关系通常不再是劳动关系，而是劳务关系。这一点在《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条中有明确规定，即“劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止”。同时，即使劳动者在达到退休年龄后并未享受基本养老保险待遇或领取退休金，这并不改变其与用人单位之间法律关系的性质，即仍应认定为劳务关系，而非劳动关系。

接下来，我们探讨非全日制用工的适用范围。非全日制用工是一种特殊的用工形式，它主要以小时计酬为主，且劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时。然而，这种用工形式并不适用于所有类型的劳动者。具体来说，签订全日制劳动合同的劳动者和用人单位聘用的离退休人员（即超过退休年龄的人员）并不适用非全日制用工的有关规定。

对于超过退休年龄的人员，由于其与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系，因此他们并不受非全日制用工相关规定的约束。这意味着，即使他们的工作时间符合非全日制用工的标准，也不能因此认为他们与用人单位之间构成的是非全日制用工关系。

综上所述，超过退休年龄的人员不能作为非全日制用工使用。他们与用人单位之间建立的是劳务关系，应依据劳务关系的相关规定来处理双方之间的权利和义务。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。