行政处罚时效规定为两年（特殊情况下可延长至五年或更短如六个月），而非一直追究，主要是基于以下几个方面的考虑：
法律秩序的稳定性和可预测性：
- 法律秩序的稳定是社会和谐与发展的基石。如果行政处罚没有时效限制，那么违法行为可能随时被追溯和处罚，这将导致法律关系长期处于不确定状态，影响社会秩序的稳定性和可预测性。
- 设定时效期限，可以促使行政机关及时行使职权，提高行政效率，同时让当事人对法律后果有明确的预期，从而维护法律秩序的稳定。
保护当事人的合法权益：
- 随着时间的推移，证据可能会灭失或变得难以获取，这增加了当事人举证的难度。设定时效期限，可以避免因时间过长而导致证据不足，从而减轻当事人的举证负担。
- 长期悬而未决的行政处罚可能对当事人的生活、工作等产生持续影响，设定时效期限可以保护当事人免受不必要的长期困扰。
督促行政机关及时行使职权：
- 行政机关作为执法者，有责任及时调查、处理违法行为。设定时效期限，可以促使行政机关在法定期限内积极履行职责，避免拖延和懈怠。
- 如果行政机关未能在时效期限内发现或处罚违法行为，那么将失去对该违法行为的处罚权，这有助于监督行政机关依法行使职权。
特殊领域的时效规定：
- 虽然一般行政处罚的时效为两年，但法律也针对特定领域设定了不同的时效期限。例如，在治安管理处罚领域，由于违法行为通常具有较强的时效性和社会影响的即时性，因此设定了较短的六个月时效期限。
- 对于涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为，法律则延长了时效期限至五年，以更严厉地打击这类严重违法行为，保护公众利益。
具体案例与法律解释：
- 一般时效案例：假设某企业在2023年1月1日非法排放超标污水，且该行为未持续。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，若该违法行为在2025年1月1日前未被发现，则行政机关将不再给予行政处罚。
- 特殊时效案例：若该非法排放超标污水的行为持续至2023年6月1日才停止，且造成了严重的环境污染后果，那么根据法律规定，该违法行为的时效期限将延长至五年，即行政机关在2028年6月1日前仍有权对该违法行为进行处罚。
- 治安管理处罚时效案例：假设某人在2023年3月1日实施了扰乱公共秩序的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条的规定，若该违法行为在2023年9月1日前未被公安机关发现，则将不再给予治安管理处罚。
总结与建议：
行政处罚时效的规定是法律平衡行政权力与公民权益、促进执法公正性、合理性和时效性的重要体现。作为当事人，应当了解并遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。同时，如果面临行政处罚，也应当及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，积极应对行政处罚程序。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。