关于“抽签对到场及不到场人员指定不同规则是否有违公平”这一问题，我们需要从公平性的本质和抽签规则的应用场景来深入分析。

首先，公平性的核心在于确保每个人在相同条件下受到同等的对待，不因其身份、地位或其他非相关因素而有所偏袒或歧视。在制定规则时，应尽可能保证规则的普遍适用性和一致性，以维护公平的环境。

现在，我们针对抽签对到场及不到场人员指定不同规则的情况进行讨论：

1. 规则制定的初衷：

   • 如果抽签规则的制定是为了应对特定情况（如活动现场的座位分配、奖品领取等），并且这些规则在制定时已经充分考虑了到场和不到场人员的实际情况，以及可能产生的公平性问题，那么这样的规则可能是合理的。
   • 然而，如果规则的制定仅仅基于到场与否，而没有考虑其他相关因素（如参与度、贡献度等），并且这种差异对待没有合理的解释或依据，那么这样的规则就可能引发公平性质疑。

2. 规则的具体内容：

   • 我们需要具体分析抽签规则的内容。例如，如果到场人员有机会获得更好的奖品或更多的权益，而不到场人员则没有这样的机会，那么这种差异对待是否合理？这取决于活动的性质、目的以及奖品或权益的分配方式。
   • 如果规则明确规定了到场和不到场人员的不同待遇，并且这种待遇差异是基于合理的、与活动相关的因素（如参与度、贡献度等），那么这样的规则可能是可以接受的。但如果待遇差异仅仅基于到场与否，且没有合理的解释或依据，那么这样的规则就可能被视为不公平。

3. 公平性的判断标准：

   • 在判断抽签规则是否公平时，我们需要考虑多个方面，包括规则的普遍适用性、一致性、合理性以及是否对所有人产生相同的影响。
   • 如果规则对到场和不到场人员产生了不合理的差异对待，且这种差异对待没有合理的解释或依据，那么这样的规则就可能被视为违反公平原则。

4. 实际应用中的建议：

   • 在制定抽签规则时，应尽可能保证规则的普遍适用性和一致性，避免对到场和不到场人员产生不合理的差异对待。
   • 如果确实需要制定不同的规则来应对到场和不到场人员的情况，那么这些规则应该基于合理的、与活动相关的因素，并且应该提前向所有人明确说明。
   • 在实施规则时，应确保规则的公正执行，避免出现偏袒或歧视的情况。

综上所述，抽签对到场及不到场人员指定不同规则是否违反公平原则，取决于规则的具体内容、制定初衷以及实际应用中的执行情况。如果规则合理、公正且基于合理的因素制定，那么这样的规则可能是可以接受的；但如果规则存在不合理的差异对待或没有合理的解释或依据，那么这样的规则就可能被视为违反公平原则。因此，在制定和实施抽签规则时，应充分考虑公平性的问题，确保规则的公正性和合理性。