若土地发生争议而对方不到场，可通过以下途径解决：
- 申请政府处理
根据《土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。具体流程为：
- 提交书面申请：向争议土地所在地的县级以上人民政府（或其授权的国土资源部门）提交处理申请，附上土地权属证明（如土地证、承包合同、缴费凭证等）、争议范围图、协商记录等材料。
- 政府调查与调解：政府会组织调查，必要时可要求双方到场说明情况。若对方拒不到场，政府可依据现有证据（如现场勘验、证人证言、历史档案等）作出处理决定。
- 处理决定效力：政府处理决定具有法律效力，若一方不履行，另一方可申请法院强制执行。
- 直接提起民事诉讼
若争议涉及土地侵权（如对方非法占用、破坏土地），可直接向法院起诉，要求停止侵害、返还土地或赔偿损失。此时：
- 法院送达程序：法院会通过公告送达、留置送达等方式通知对方应诉。若对方仍拒不到庭，法院可缺席审理并判决。
- 举证责任：原告需提供土地权属证明、侵权事实证据（如照片、视频、证人证言等）。若证据充分，法院会支持诉求。
- 特殊情形处理
- 对方下落不明：若对方长期失联，可申请法院宣告其为失踪人，由其财产代管人参与诉讼；或直接以“被告不明确”为由申请法院驳回对方抗辩，推进诉讼进程。
- 涉及行政机关：若争议与行政机关的行政行为（如土地登记、征收）有关，可提起行政诉讼，要求撤销或变更行政行为。
关键提醒：
- 无论选择哪种途径，务必保留好土地权属证明、争议发生过程的证据（如沟通记录、现场照片等）。
- 若对方拒不到场，政府或法院会依法缺席处理，但证据的充分性直接影响结果。
- 土地争议可能涉及复杂的历史遗留问题，建议提前咨询律师梳理证据链。
如有进一步疑问，可直接向我提问，我会结合具体案情为你详细分析。