针对土地权属纠纷中对方不到场、协调不成且问题久拖不决的情况，核心解决路径是依法通过行政确权或司法诉讼程序推动纠纷解决，具体分两种情况处理：

1. 若纠纷尚未进入行政确权程序

• 立即申请政府确权：根据《土地管理法》第14条，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的由乡级或县级政府处理。您需向土地所在地县级自然资源部门提交书面确权申请，附上土地权属证明（如土地证、承包合同、缴费凭证等）、争议范围图、协商记录等材料。政府受理后会通知对方参与调查，若对方拒不到场，政府可依据现有证据单方面作出确权决定。
• 关键点：政府确权是诉讼前置程序（除已签订土地承包合同等明确权属的情形外），未确权直接起诉可能被驳回。

2. 若已申请确权但政府未处理或对方拒不执行

• 行政诉讼推动政府履职：若政府超期未作出确权决定（一般60日内），您可向法院起诉政府行政不作为，要求其限期处理。法院判决后，政府必须启动确权程序。
• 司法确权诉讼：若政府已作出确权决定但对方不认可，或纠纷涉及集体土地所有权等无需前置确权的情形，您可直接向法院提起土地权属确认之诉。诉讼中，法院会依法传唤对方，若对方经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院可缺席审理并依据证据作出判决。
• 执行保障：若法院判决确认权属后对方仍不腾退土地，您可申请法院强制执行，包括强制清除地上物、划定土地界限等。

3. 对方拒不到场的应对策略

• 证据固定优先：无论行政还是司法程序，均需提前固定证据（如土地现状照片、视频、证人证言、缴费记录等），证明您长期实际使用土地或享有权属依据。
• 公告送达程序：若对方下落不明或拒收法律文书，行政机关或法院可通过公告送达（一般60日），公告期满即视为送达，不影响程序推进。
• 申请先予执行：若对方占用土地导致您无法耕种、建房等造成重大损失，可在诉讼中申请法院先予执行，要求对方立即停止侵害。

4. 风险提示与建议

• 避免自行冲突：纠纷处理期间切勿与对方发生肢体或财产冲突，否则可能涉嫌治安违法或刑事犯罪。
• 关注时效：行政确权申请需在纠纷发生后2年内提出；行政诉讼需在知道政府行为之日起6个月内起诉；民事诉讼诉讼时效为3年。
• 专业协助：土地权属纠纷常涉及历史政策、地籍档案等专业问题，建议委托律师协助调取证据、参与听证或出庭，提高胜诉率。

行动建议：立即整理土地权属证据，向县级自然资源部门提交确权申请；若政府未处理或对方拒不执行，尽快委托律师起草行政起诉状或民事起诉状，通过法律程序终结纠纷。