结论概述：行政协议超过3年行政方未解除，而相对人怠于履行，3年后双方继续协商履行的法律后果，主要取决于协议的具体内容、双方协商的结果以及相关法律法规的规定。以下从几个关键角度进行分析：

1. 协议效力与履行期限：

   • 行政协议一旦成立并生效，即对双方具有法律约束力。若协议中明确规定了履行期限，且该期限已过，但行政方未行使解除权，而相对人怠于履行，这并不意味着协议自动失效。协议的效力可能因双方后续的协商行为而得到延续或变更。
   • 若协议中未明确规定履行期限，或规定的是“长期有效”等模糊条款，则双方继续协商履行的行为更可能被视为对原协议的延续或修改。

2. 双方协商的法律效果：

   • 双方继续协商履行的行为，表明双方均有继续履行协议的意愿。这种协商可能涉及对原协议条款的修改、补充或重新确认，从而形成新的协议或协议补充条款。
   • 若协商成功并达成一致，新的协议或补充条款将具有法律效力，双方应按照新的约定履行义务。若协商未果，则可能引发争议，需要依据相关法律法规和协议条款进行解决。

3. 法律后果与风险：

   • 行政方风险：若行政方在协议履行期限届满后未及时行使解除权，而相对人怠于履行，行政方可能面临无法有效追究相对人违约责任的风险。同时，若双方继续协商履行但未能达成一致，行政方可能因拖延而失去更有利的解决时机。
   • 相对人风险：相对人怠于履行协议义务，可能面临行政方的违约责任追究，包括赔偿损失、支付违约金等。若双方继续协商履行但相对人仍不履行，行政方有权依法解除协议并要求相对人承担相应责任。
   • 共同风险：若双方继续协商履行但未能形成有效的新协议或补充条款，且原协议条款存在模糊或争议之处，则可能引发法律纠纷，需要耗费时间和精力进行解决。

4. 法律建议：

   • 明确协议条款：双方在签订行政协议时，应尽可能明确、具体地规定协议条款，包括履行期限、违约责任等，以减少后续争议的可能性。
   • 及时行使权利：行政方在协议履行期限届满后，若发现相对人怠于履行，应及时行使解除权或采取其他法律措施，以维护自身权益。
   • 积极协商解决：若双方希望继续履行协议，应积极进行协商，形成有效的新协议或补充条款，并明确双方的权利和义务。
   • 寻求法律支持：在协商过程中或协商未果后，双方均可寻求法律支持，包括咨询专业律师、申请仲裁或提起诉讼等，以维护自身合法权益。

特殊情况说明：若行政协议涉及公共利益或重大社会影响，行政方在行使权利时可能受到更多限制和约束，需要综合考虑多方面因素进行决策。同时，若双方协商履行的行为涉及违法或违规内容，则可能面临法律制裁和行政处罚等风险。

总结与启示：行政协议超过3年行政方未解除而相对人怠于履行的情况下，双方继续协商履行的法律后果具有复杂性和不确定性。因此，建议双方在签订协议时明确条款、及时行使权利、积极协商解决，并在必要时寻求法律支持以维护自身权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。