行政单位工会与企业不能合并。以下从不同角度进行分析：

1. 组织性质与目的差异：

   • 行政单位工会是行政单位内部职工自愿结合的群众组织，旨在维护职工的合法权益，协调劳动关系，促进单位和谐稳定。它并不具备独立法人资格，其活动范围和目的严格限定在行政单位内部。
   • 企业则是依法设立，以营利为目的的经济组织，具有独立的法人资格。企业的运营和管理遵循市场规律，追求经济效益最大化。
   • 由于两者在组织性质、目的和活动范围上存在根本差异，因此它们之间不存在合并的法律基础。

2. 法律与监管限制：

   • 行政单位工会和企业分别受到不同法律法规的规范和监管。行政单位工会受《中华人民共和国工会法》等法律法规的调整，而企业则受《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法》等法律法规的规范。
   • 这些法律法规对行政单位工会和企业的设立、组织、活动、解散等方面都有明确的规定，且两者之间的合并并不在这些法律法规的允许范围内。

3. 实际操作与可行性：

   • 即使从实际操作的角度来看，行政单位工会与企业合并也面临诸多困难。例如，如何确定合并后的组织性质、目的、活动范围等；如何协调两者之间的利益关系；如何确保合并后的组织能够继续有效履行各自的职责等。
   • 这些问题在现有法律框架下难以得到妥善解决，因此行政单位工会与企业合并在实际操作中并不可行。

建议：

• 如果行政单位或企业有合作或联合的需求，可以考虑通过签订合作协议、建立联合工作机制等方式来实现资源共享和优势互补，而不必追求合并这种形式。
• 在任何涉及组织合并或变更的情况下，都应咨询专业律师或法律机构，以确保合法合规并避免潜在的法律风险。

如有其他法律问题，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况提供详细的法律解答。