机关单位能与下属企业建立联合工会。以下是对这一问题的详细分析：

一. 联合工会的建立依据

根据《工会法》第十条规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。这意味着，当机关单位与下属企业的会员总数不足以单独建立基层工会委员会时，它们可以选择联合建立基层工会委员会，即联合工会。

二. 联合工会的建立条件

1. 会员基础：联合工会的会员应主要由以工资收入为主要生活来源的劳动者构成，包括企业、事业单位、机关、社会组织中的劳动者。
2. 组织原则：联合工会的建立应遵循民主集中制原则，即各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
3. 筹备与选举：联合工会的建立需要向上级工会提出书面请示报告，并经过筹备组成员的发展会员、建立工会小组、选举产生工会代表和工会委员会等程序。选举产生后，应依法办理确认基层工会社团法人资格的相关手续。

三. 联合工会的实践意义

• 例如，在某些情况下，机关单位与下属企业的会员人数可能都较少，单独建立基层工会委员会可能不够经济或高效。此时，通过联合建立工会，可以实现资源共享、活动共办，提高工会工作的效率和影响力。

综上所述，机关单位与下属企业在满足一定条件的情况下，完全可以联合建立工会。这种联合不仅符合《工会法》的规定，而且有利于加强工会组织的建设，更好地维护职工的合法权益。

我的观点是，如果机关单位与下属企业的会员人数较少，且双方有意愿联合建立工会，那么这是一个完全可行且有益的选择。当然，在实际操作过程中，还需要严格按照相关法律法规和程序进行，确保联合工会的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。