检委会不起诉的决定并非由单一人员或部门说了算，而是依据严格的法律规定和内部决策机制，经过多级审核与讨论后作出。最终决定权主要由检察长和检察委员会行使。以下是对此问题的详细分析：
一、决策流程与主体
承办检察官审查：
- 具体案件的承办检察官会全面审查案件事实、证据及法律适用情况，提出初步的不起诉意见，并撰写详细的审查报告。这是整个决策流程的起点。
部门负责人审核：
- 承办检察官的意见需经过所在业务部门负责人的审核。部门负责人会从更全面的角度对案件进行把关，确保意见的准确性和恰当性。
检察长或检察委员会决定：
- 检察长决定：对于相对简单、事实清楚、依据明确的案件，检察长可以直接作出不起诉决定。这体现了司法效率与责任担当。
- 检察委员会决定：对于疑难、复杂或有较大争议、社会影响较大的案件，以及拟作出存疑不起诉、酌定不起诉的案件，需提交检察委员会讨论决定。检察委员会由检察院的领导和资深检察官组成，通过充分讨论和少数服从多数的原则作出最终决定。
二、不起诉的类型及法律依据
法定不起诉（绝对不起诉）：
- 条件：案件没有诉权或丧失诉权时作出，如犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一（如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的等）。
- 决定主体：人民检察院。
酌定不起诉（相对不起诉）：
- 条件：在拥有诉权的情况下，权衡后认为舍弃诉权更为适宜时作出，如犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的。
- 决定主体：人民检察院，但需经过检察委员会讨论决定。
证据不足不起诉（存疑不起诉）：
- 条件：案件事实不清、证据不足时作出，如经过补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的。
- 决定主体：人民检察院。
附条件不起诉：
- 条件：主要针对有悔罪表现的未成年人，如未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的。
- 决定主体：人民检察院，在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。
特殊情形下的不起诉：
- 条件：如犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益，需要撤销案件的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院也可以作出不起诉决定。
- 决定主体：人民检察院。
三、外部监督与后续处理
外部监督：
- 公安机关认为不起诉决定有错误时，可以要求复议或提请复核。
- 被害人如果不服不起诉决定，可以向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。
- 被不起诉人如果对不起诉决定不服，也可以向作出决定的人民检察院申诉。
后续处理：
- 一旦作出不起诉决定，人民检察院会公开宣布，并将不起诉决定书送达给相关当事人和单位。
- 同时，解除对被不起诉人的强制措施，解除查封、扣押、冻结等。
- 如需给予被不起诉人行政处罚、行政处分或没收违法所得，人民检察院会提出检察意见并移送有关主管机关处理。
总结来说，检委会不起诉的决定是一个严谨而复杂的法律过程，它涉及到对案件事实、证据和法律规定的全面审查与判断。通过检察长或检察委员会的决策，以及外部监督和后续处理机制，能够确保案件处理的公正性、合理性和合法性。如果您在司法行政领域遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。