终止案件调查决定书属于行政机关作出的程序性行政行为。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政行为的定义与分类：

   • 行政行为是行政机关在行使职权过程中，针对特定对象作出的具有法律效力的行为。它通常包括实体性行政行为和程序性行政行为。
   • 实体性行政行为直接涉及公民、法人或其他组织的权利义务，如行政处罚、行政许可等。
   • 程序性行政行为则是为了保障实体性行政行为的合法性和公正性而进行的程序性操作，如调查、取证、听证等。

2. 终止案件调查决定书的性质：

   • 终止案件调查决定书是行政机关在调查过程中，根据调查结果或相关法律规定，决定终止对某一案件的调查时作出的书面决定。
   • 它并不直接设定、变更或消灭公民、法人或其他组织的权利义务，而是对调查程序的终结进行确认。
   • 因此，终止案件调查决定书属于程序性行政行为，它体现了行政机关在调查过程中的程序性决策。

3. 终止案件调查决定书的法律效力：

   • 虽然终止案件调查决定书本身不直接涉及实体权利义务，但它对后续的行政程序或可能的行政救济具有重要影响。
   • 如果当事人对终止案件调查决定书不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 行政机关在作出终止案件调查决定书时，必须确保调查程序的合法性和公正性，避免滥用职权或侵犯当事人合法权益。
   • 当事人在收到终止案件调查决定书后，应认真审查其内容，了解自己的权利和义务，并在必要时寻求法律救济。

总结与建议： 终止案件调查决定书是行政机关在调查过程中作出的程序性行政行为，它体现了行政机关对调查程序的终结进行确认。如果你对终止案件调查决定书有异议或认为其侵犯了你的合法权益，可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律建议。