关于您提出的“同行不能派遣吗”这一问题，首先我们需要明确“同行派遣”的具体含义，但基于常见的劳务派遣情境，我理解您可能是想问“是否允许用人单位通过设立劳务派遣公司向本单位或所属单位派遣劳动者”。针对这一问题，结合相关法律法规和政策规定，我可以给出以下详细解答：
一、法律法规明确禁止的情形
根据《内蒙古自治区人力资源社会保障厅 财政厅关于进一步规范劳务派遣管理的通知》中的明确规定，严禁用人单位设立劳务派遣公司向本单位或者所属单位派遣劳动者。这一规定旨在防止用人单位通过设立劳务派遣公司来规避直接用工的法律责任，从而保障劳动者的合法权益，维护正常的劳动用工秩序和市场环境。
二、禁止原因及目的
防止规避法律责任：如果允许用人单位设立劳务派遣公司向本单位派遣劳动者，那么用人单位可能会利用这一方式规避直接用工的法律责任，如签订无固定期限劳动合同、支付经济补偿等，从而损害劳动者的权益。
保障劳动者权益：直接用工关系下，劳动者与用人单位之间建立了明确的劳动关系，享有相应的劳动保障权益。而劳务派遣关系下，劳动者可能面临权益保障不足的风险。禁止同行派遣有助于确保劳动者在直接用工关系下获得更好的权益保障。
维护市场秩序：允许同行派遣可能导致劳务派遣市场的混乱和不正当竞争，破坏正常的劳动用工秩序和市场环境。禁止同行派遣有助于维护市场的公平竞争和有序发展。
三、合规建议
对于用人单位而言，应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得设立劳务派遣公司向本单位或所属单位派遣劳动者。如果确实需要使用劳务派遣用工形式，应选择具有合法资质的劳务派遣单位，并确保劳务派遣用工符合法律法规和政策规定的要求。
四、监管与处罚
人力资源社会保障部门将加强对劳务派遣用工的监管服务，对违反规定设立劳务派遣公司向本单位或所属单位派遣劳动者的用人单位，将依法进行处罚，并责令其改正违法行为。
综上所述，同行（即用人单位设立劳务派遣公司向本单位或所属单位）是不能进行派遣的。这一规定旨在保障劳动者的合法权益，维护正常的劳动用工秩序和市场环境。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。