饭店不忙时让员工休息10天，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若饭店安排休息符合法律规定及劳动合同约定
- 根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动者享有休息休假的权利。饭店在不忙时安排员工休息，本身并不违反法律规定。关键在于，这种休息安排是否符合劳动合同中的约定，以及是否保障了员工的合法权益。
- 如果劳动合同中明确规定了饭店在不忙时有权安排员工休息，并且这种休息安排不影响员工的工资、福利等权益，那么饭店的行为就是合法的。
若饭店安排休息导致员工权益受损
- 如果饭店在不忙时安排员工休息，但未按照劳动合同或法律规定支付员工工资、福利，或者休息时间过长导致员工生活困难，那么这种行为就可能构成违法。
- 特别是，如果饭店利用休息安排来规避支付加班费、年终奖等义务，或者以休息为名变相辞退员工，那么员工有权依法维护自己的权益。
从员工权益保护的角度，有以下几点建议：
- 了解劳动合同内容：员工应仔细阅读劳动合同，了解其中关于休息、工资、福利等条款的约定，以便在饭店安排休息时能够判断自己的权益是否受到侵害。
- 与饭店沟通协商：如果员工认为饭店的休息安排不合理或侵犯了自己的权益，可以与饭店进行沟通协商，寻求合理的解决方案。
- 寻求法律援助：如果沟通协商无果，员工可以向当地的劳动监察部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，甚至通过诉讼途径来维护自己的合法权益。
可能涉及的法律后果：
- 如果饭店的休息安排违反了法律规定或劳动合同约定，劳动监察部门有权对饭店进行处罚，并要求饭店改正违法行为。
- 员工如果因饭店的违法行为而遭受损失，有权要求饭店进行赔偿。
举例说明：
假设某饭店与员工签订的劳动合同中规定，员工每周工作5天，每天工作8小时，饭店在不忙时有权安排员工休息，但需保障员工的基本工资。现在饭店因不忙安排员工休息10天，但按照劳动合同约定支付了员工的基本工资。在这种情况下，饭店的行为就是合法的。
但如果饭店在安排休息的同时，未支付员工工资或降低了员工的福利待遇，那么员工就有权依法维护自己的权益。
总之，饭店不忙时让员工休息10天是否合法，取决于饭店的休息安排是否符合法律规定及劳动合同约定，以及是否保障了员工的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。