结论前置：非全日制用工在法律层面并未强制要求全国范围内统一进行备案，但具体是否需备案需结合当地劳动保障行政部门的规定或政策来确定。
法律背景与规定
非全日制用工定义：
- 非全日制用工是以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。这种用工形式具有灵活性，适应现代劳动力市场的快速变化和多样化需求。
全国性法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议或书面劳动合同，且合同订立不需通过劳动部门备案确认有效性。这体现了非全日制用工的灵活性，备案并非法律强制要求的必经步骤。
地方政策与实际操作
地方政策差异：
- 部分地方可能基于管理需要或政策导向，鼓励或要求用人单位对非全日制用工进行备案。这种备案通常旨在规范用工行为、保障劳动者权益及掌握劳动力市场动态。因此，用人单位在招用非全日制劳动者时，应主动向当地劳动保障行政部门咨询备案要求及流程。
备案的益处：
- 对用人单位而言：备案可以规范用工管理，提升用工的合法性和规范性，有助于避免潜在的劳动纠纷。在劳动监察等检查中，备案信息能够作为证明用人单位用工合规的重要依据。
- 对劳动者而言：备案信息记录了劳动者的就业情况和劳动权益保障，为日后可能涉及的劳动权益争议提供了相关依据。
- 对地方政府而言：备案有助于地方政府加强对本地劳动就业情况的统计和管理，为制定相关政策提供数据支持。
未备案的法律后果：
- 若当地法规明确要求备案而未执行，用人单位可能面临行政监管风险，如被要求改正、罚款等。
- 若无明确备案要求，未备案不影响劳动合同的效力及双方权利义务的履行。
实际操作建议
主动咨询：
- 用人单位在招用非全日制劳动者前，应主动向当地劳动保障行政部门咨询备案要求及流程，以确保合规用工。
灵活应对：
- 根据当地政策和实际情况，决定是否进行备案。若备案存在困难，可通过书面或网络咨询方式保留回复记录作为依据。
完善合同管理：
- 无论是否备案，用人单位都应与劳动者签订明确的书面或口头协议，明确双方权利义务，确保合法合规。合同应包含工资报酬、工作时间、劳动条件等关键条款，以避免未来可能的纠纷。
关注政策变化：
- 用人单位应持续关注当地劳动保障政策的更新变化，及时调整用工管理方式以符合最新要求。这有助于降低行政监管风险，保障用人单位和劳动者的合法权益。
综上所述，非全日制用工备案问题需结合当地法律法规和政策要求来具体判断。用人单位应秉持合规原则，灵活应对备案问题，确保用工管理的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。