关于非全日制用工是否需要审批的问题，根据劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》以及相关实践操作，非全日制用工本身并不需要特别的行政审批，但用人单位在招用非全日制劳动者后，需要到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续。这一备案手续主要是为了规范用人单位的非全日制用工行为，保障劳动者的合法权益，并非是对非全日制用工的审批。

具体来说，非全日制用工的灵活性体现在其用工形式、工作时间、劳动报酬结算等方面。它突破了传统的全日制用工模式，适应了用人单位灵活用工和劳动者自主择业的需要。在非全日制用工中，劳动者可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系，且同一用人单位一般平均每日工作时间不超过一定时长（如4小时或5小时，具体根据地方规定可能有所不同），每周工作时间累计也不超过一定时长（如24小时或30小时）。

此外，非全日制用工还有一些其他的特点和要求，比如不得约定试用期、小时计酬标准不得低于最低小时工资标准、劳动报酬结算支付周期不得超过一定期限（如15日）、用人单位应为员工缴纳工伤保险费用等。这些规定都是为了保障非全日制劳动者的权益，确保他们能够获得合理的劳动报酬和相应的社会保障。

因此，虽然非全日制用工不需要特别的行政审批，但用人单位在招用非全日制劳动者时，仍需遵守相关法律法规和政策规定，办理录用备案手续，并履行相应的用工管理责任。这样既能保障劳动者的合法权益，也能促进非全日制就业的健康发展。