代发的农民工工资不返还，是否违法需分情况讨论，具体如下：

1. 若代发方无合法依据占有工资

   • 违法性：如果代发方没有合法的理由或依据，比如未经农民工同意擅自扣留工资，或者以虚假理由代发后拒不返还，这种行为是违法的。它侵犯了农民工的财产权，农民工有权要求代发方返还工资，并可能追究其法律责任。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条的规定，用人单位（在此情境下可广义理解为工资支付的责任方，包括代发方如果其承担了支付责任）如果克扣或者无故拖欠劳动者的工资，劳动行政部门将责令其支付劳动者的工资报酬，并可以责令其支付赔偿金。虽然该条款直接针对的是用人单位，但代发方如果非法占有工资，同样可能面临类似的法律后果，包括被责令返还工资及支付赔偿金。如果代发方的行为构成犯罪，如诈骗等，还将受到刑事处罚。

2. 若代发方有合法依据但未正确履行

   • 违法性：如果代发方与农民工或用人单位之间存在合法的代发协议，但代发方未按照协议约定正确履行代发义务，比如未将工资全额支付给农民工，而是擅自扣留了一部分，这种行为也是违法的。它违反了代发协议的约定，损害了农民工的合法权益。
   • 法律后果：在这种情况下，农民工可以依据代发协议向代发方主张权利，要求其按照协议约定返还被扣留的工资。如果代发方拒不履行，农民工可以通过法律途径，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼，来维护自己的合法权益。

建议与行动步骤：

• 收集证据：农民工应保留好与代发方或用人单位之间的相关证据，如代发协议、工资条、银行转账记录等，以便在主张权利时证明自己的权益。
• 协商解决：首先尝试与代发方进行协商，要求其返还被扣留的工资。如果协商无果，可以考虑向劳动保障行政部门投诉或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
• 法律途径：如果仲裁不予受理或者仲裁结果不公，农民工还可以在法定期限内向法院提起民事诉讼，通过法院判决来执行返还工资及支付赔偿金的请求。

额外提醒：

• 在处理此类问题时，农民工应了解相关的法律法规和流程，以便更好地维护自己的合法权益。
• 如果对法律程序不熟悉或感到困惑，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保障。

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