结论前置：农民工工资未落实工资代发，若用人单位或相关责任主体未按照法律规定实行农民工工资专用账户管理、委托银行代发工资等制度，是违法的。以下是具体的法律依据和分析：
法律依据
《保障农民工工资支付条例》第三十一条：
- 规定施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
- 开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。
- 此条款明确了施工总承包单位有开设农民工工资专用账户的义务，用于专门支付农民工工资，若未落实，则违反了该规定。
《保障农民工工资支付条例》第三十二条：
- 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
- 工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用金融机构保函替代。
- 虽然此条款主要规定的是工资保证金的存储，但间接体现了对农民工工资支付的保障措施，若未落实相关保障措施，包括工资代发，也可能构成违法。不过，更直接相关的是该条例中关于工资代发的具体规定。
《保障农民工工资支付条例》第三十一条（继续）及关联理解：
- 除了开设专用账户外，该条例还隐含了通过专用账户委托银行代发工资的要求，以确保工资直接支付到农民工个人账户，避免工资被截留或挪用。
- 若用人单位或施工总承包单位未通过专用账户委托银行代发工资，而是采用其他方式支付，且不能确保工资直接、足额支付到农民工个人账户，则可能违反了条例的立法精神和具体规定。
违法后果与责任
- 若用人单位或相关责任主体未落实工资代发制度，根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，可能面临劳动保障行政部门的责令改正、罚款等行政处罚。
- 在严重情况下，若因未落实工资代发制度导致农民工工资被拖欠，引发群体性事件或社会不稳定因素，相关责任主体还可能承担更严重的法律责任，包括刑事责任（如拒不支付劳动报酬罪）。
实际操作建议
- 用人单位：应严格按照《保障农民工工资支付条例》的规定，开设农民工工资专用账户，并委托银行代发工资，确保工资直接、足额支付到农民工个人账户。
- 农民工：若发现自己的工资未通过专用账户代发，或工资被拖欠、克扣，应及时向当地劳动保障行政部门投诉举报，维护自己的合法权益。
有问题可以直接向我咨询，我是贾志波律师，专注于劳动纠纷、建设工程领域，愿意为你提供专业的法律帮助。