关于“一次招标5年一起签合同，代理费由谁承担”的问题，结论需视具体情况而定，以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程招标及合同签订过程中，若招标文件或合同中明确规定了代理费的承担方，那么应优先遵循该约定。例如，合同中可能明确指出“代理费由发包方承担”或“代理费由承包方承担”，这样的条款对双方均具有约束力。

2. 行业惯例与交易习惯：

   • 若合同中未明确约定代理费的承担方，可以参考行业惯例或交易习惯。在某些地区或行业中，可能存在普遍接受的代理费承担方式，如由中标方承担或双方按比例分担。然而，这种惯例并非法律强制规定，因此在实际操作中需谨慎对待，并尽量在合同中明确约定以避免纠纷。

3. 公平原则与实际履行情况：

   • 在缺乏明确约定和行业惯例的情况下，可以依据公平原则来考虑代理费的承担。公平原则要求双方在合同履行过程中应公平合理地分担费用和风险。因此，如果代理费的发生与双方的行为均有关联，且无法明确区分责任归属，那么可以考虑由双方共同承担或按实际贡献比例分担。
   • 同时，实际履行情况也是判断代理费承担的重要依据。如果在实际操作中，一方已经承担了代理费，且另一方对此表示认可或未提出异议，那么可以视为双方对代理费承担达成了默示协议。

4. 法律建议与风险防范：

   • 为避免因代理费承担问题引发的纠纷，建议在招标文件和合同中明确约定代理费的承担方、金额及支付方式等条款。这样不仅可以保障双方的合法权益，还可以提高合同履行的效率和稳定性。
   • 如果双方在合同履行过程中就代理费承担问题产生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以依据合同中的争议解决条款或相关法律法规寻求法律途径解决。

举例说明：

• 假设在一个建设工程招标项目中，招标文件明确规定“代理费由中标方承担”。那么，在合同签订后，中标方应按照约定承担代理费。
• 如果招标文件和合同中均未提及代理费承担问题，但双方在实际操作中默认由发包方承担代理费，且发包方也实际支付了该费用。在这种情况下，可以视为双方对代理费承担达成了默示协议，发包方有权要求承包方在后续合作中继续遵循这一惯例（但最好通过书面形式确认）。

总结与进一步思考：

• 代理费承担问题在建设工程招标及合同签订过程中是一个常见但易被忽视的细节。为避免纠纷和损失，双方应在合同中明确约定相关条款。
• 如果您在类似情况下遇到代理费承担问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业、全面的法律服务。