在我国，招标采购代理费的承担主体并未由法律作出强制性统一规定，而是通常由招标人与投标人或中标人根据项目的具体情况和双方协商来确定，并在招标文件或合同中明确约定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规背景
《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规均未明确规定招标采购代理费的具体承担主体。这为招标活动双方提供了自主协商的空间，使得招标采购代理费的承担方式更加灵活多样。
二、常见承担方式及合理性分析
招标人承担
- 合理性：招标人是整个招标活动的发起者和主导者，由其支付招标采购代理费在逻辑上较为合理。此外，招标人支付的代理费可以计入工程前期费用中，作为工程成本的一部分进行核算。
- 实践应用：这种支付方式在政府投资的大型基础设施建设项目中较为常见，有助于规范和管理招标流程。
中标人承担
- 合理性：部分招标项目中，特别是商业项目或特殊行业（如政府采购项目、某些大型工程项目），招标文件可能会明确规定招标采购代理费由中标人支付。这种方式相当于将招标成本转嫁给了中标人。中标人在投标报价时，通常会将预计承担的招标采购代理费考虑在内，并从获得的合同金额中提取一定比例来支付。
- 实践应用：这种支付方式在商业招标项目中较为普遍，体现了市场经济的原则。
双方分担
- 合理性：在某些特殊情况下，经过招标人与投标人协商，也可能出现双方共同分担招标采购代理费的情况，以体现公平原则。
- 实践应用：具体分担比例和方式需由双方在合同中明确约定，以确保双方的权益得到保障。
三、实际操作建议
- 明确约定：在实际操作中，招标人应在招标文件中明确招标采购代理费的承担方式，以避免后续争议。如果双方在招标文件或合同中没有明确约定，或者约定不明确导致争议，应及时咨询法律专业人士以获取具体的法律意见和帮助。
- 遵循法律法规和行业惯例：对于招标人和投标人而言，了解并遵循相关法律法规和行业惯例，通过协商明确招标采购代理费的承担方式，是确保招标活动顺利进行和维护双方合法权益的关键。
四、特殊情况的考量
具体承担主体还可能受项目性质、当地规定及交易习惯等因素的影响。例如，某些地方政府可能有特定的规定或政策导向，或者在某些行业领域内存在特殊的交易习惯，这些都可能影响招标采购代理费的承担方式。
总结来看，招标采购代理费的承担主体应根据项目的具体情况和双方协商来确定，并在招标文件或合同中明确约定。在实际操作中，应遵循相关法律法规和行业惯例，确保招标活动的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。