政府采购代理费的支付主体可以是采购人，也可以是中标、成交供应商，具体取决于法律法规的规定以及采购文件的约定。以下是对此问题的详细解析：

一、由采购人支付

1. 法律依据：

   • 根据《政府采购代理机构管理暂行办法》第十五条，代理费用一般由采购人支付。这是因为采购人是政府采购活动的发起者和需求方，承担采购活动的主体责任。

2. 适用情形：

   • 集中采购目录以内的项目，如政府部门采购办公电脑等，通常属于集中采购目录内的项目，代理服务费由采购人支付。
   • 法律法规明确规定的其他情形。在特定政府采购领域，若法律法规有明确规定，代理服务费亦由采购人承担。

二、由中标、成交供应商支付

1. 法律依据：

   • 采购人、采购代理机构可以在采购文件中约定由中标、成交供应商支付代理服务费。这一规定体现了合同自由原则，允许双方在采购文件中对代理服务费的支付主体进行约定。
   • 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条也要求招标文件中应包含代理费用的收取标准和方式，这进一步支持了采购文件可以约定由中标、成交供应商支付代理服务费的做法。

2. 适用情形：

   • 采购文件有明确约定。若采购文件中事先约定了由中标、成交供应商支付代理服务费，则供应商需按约定支付。例如，在市政工程招标中，采购文件可能明确规定了代理服务费的支付方式。
   • 市场惯例或行业通行做法。在某些行业或领域，根据市场惯例，代理服务费由中标、成交供应商支付。但需确保不违反法律法规的强制性规定，并在采购文件中明确说明。
   • 代理费用超过分散采购限额标准时，原则上也可能由中标、成交供应商支付，但这并非绝对，仍需根据采购文件的具体约定来确定。

三、注意事项

1. 明示收费标准：

   • 代理机构应在采购文件中明示代理费用的收取方式及标准，以确保透明度和公正性。这有助于避免后续纠纷，保障各方权益。

2. 公开收费情况：

   • 随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。这有助于增强政府采购活动的公开性和透明度，接受社会监督。

四、法律建议

• 仔细审查采购文件：在实际操作中，应仔细审查采购文件的相关条款，以明确代理服务费的支付责任。这有助于避免后续因代理服务费支付问题而产生的纠纷。
• 合理约定代理服务费：采购人和代理机构在约定代理服务费时，应充分考虑项目复杂程度、工作量等因素，确保代理服务费的合理性。同时，应遵守相关法律法规的规定，避免出现违法违规行为。

如有任何关于政府采购代理费支付问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。