关于招标中标代理费由谁承担的问题，这主要取决于招标文件、合同条款以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 有明确约定的情况：

   • 在招标项目中，招标人与投标人（或中标人）可以通过招标文件或相关合同条款，事先明确招标代理费的承担方。如果双方明确约定由中标人承担招标代理费，那么中标人就需要按照约定支付这笔费用。这种约定在商业项目或特殊行业中较为常见，因为招标人希望将这笔费用纳入项目成本，而中标人因获得商业机会和利益，承担此费用具有一定的合理性。

2. 无明确约定的情况：

   • 如果招标文件和相关合同未对招标代理费的承担作出明确约定，那么通常应遵循法律法规和行业惯例。在缺乏特别规定的情况下，从公平原则及费用与招标活动实施主体的关联性出发，招标代理费一般由招标人承担。因为招标人是招标活动的发起者，招标代理服务主要是为招标人完成项目招标工作而提供的专业服务。

3. 特殊情况的考量：

   • 具体承担主体还可能受项目性质、当地规定及交易习惯等因素的影响。例如，某些地方政府可能有特定的规定或政策导向，要求招标代理费由特定方承担；或者在某些行业领域内存在特殊的交易习惯，这些都可能影响招标代理费的承担方式。

4. 法律建议与风险提示：

   • 为避免后续产生纠纷，招标人和投标人（或中标人）在招标过程中应充分沟通并明确招标代理费的承担方、支付方式等相关细节。建议在合同中详细列明相关条款，确保双方权益得到保障。
   • 如果双方在招标文件或合同中没有明确约定招标代理费的承担方式，或者约定不明确导致争议，应及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。

综上所述，招标中标代理费的承担主体需根据具体情况综合考虑招标文件、合同条款以及法律法规等因素来确定。在实际操作中，应遵循相关法律法规和行业惯例，确保招标活动的合法性和规范性。如果您在招标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。