关于“招标代理合同是谁付钱”的问题，我可以明确地告诉你，这主要取决于具体的合同约定以及相关的政策法规。一般来说，招标代理服务费用的支付遵循“谁委托谁付费”的原则。以下是对这一问题的详细解答：
一般原则：
- 根据宿州市政务服务管理局发布的关于明确招标采购代理服务费用支付相关事项的通知，政府投资工程建设、政府采购招标代理服务费由招标采购人支付。这意味着，在这些情况下，招标代理合同的费用通常由招标方（即采购人）承担。
特殊情况：
- 政府采购项目代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。这是一种特殊情况，需要根据具体的政府采购项目和限额标准来确定费用支付方。
合同约定：
- 招标代理合同本身也会明确费用的支付方。因此，在签订招标代理合同时，双方应就费用支付事项及收费标准等达成协议，并明确写入合同中。代理合同应明确代理服务费包括项目代理服务费、评标评审费用等与代理项目相关的所有费用，代理服务事项完成后按代理合同约定支付。
综上所述，招标代理合同的费用支付方并非一成不变，而是根据具体情况（如政府投资项目、政府采购项目、合同约定等）来确定的。如果你在实际操作中遇到具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。