招标代理合同的拟定方并不固定，它可能由招标人拟定，也可能由招标代理机构拟定，或者由双方共同协商拟定。以下是对这一问题的详细分析：
招标人拟定：
- 在许多情况下，招标人（即需要采购货物、工程或服务的单位）会根据自己的需求和标准来拟定招标代理合同。这是因为招标人通常对采购项目有深入的了解，能够明确自己的需求和期望，从而在合同中设定相应的条款和条件。
- 招标人拟定的合同通常会更加侧重于保护招标人的利益，确保招标代理机构能够按照招标人的要求完成招标工作。
招标代理机构拟定：
- 招标代理机构作为专业的招标服务提供商，通常具有丰富的招标经验和专业知识。因此，他们也可能根据自己的服务内容和标准来拟定招标代理合同。
- 招标代理机构拟定的合同可能会更加侧重于保护自身的权益，同时确保能够按照合同要求提供高质量的招标服务。
双方共同协商拟定：
- 在实际操作中，招标人和招标代理机构也可能会通过协商来共同拟定招标代理合同。这种方式可以确保合同内容更加全面、公平，既考虑了招标人的需求，也考虑了招标代理机构的权益。
- 双方共同协商拟定的合同通常更加具有灵活性和适应性，能够更好地满足双方的实际需求。
法律建议：
- 无论招标代理合同由哪一方拟定，都应当确保合同内容合法、合规，并充分保护双方的权益。
- 在拟定合同前，双方应当充分沟通，明确各自的需求和期望，以确保合同内容能够满足双方的实际需求。
- 如果可能的话，双方可以寻求专业法律人士的帮助，以确保合同内容的合法性和有效性。
可能的法律后果：
- 如果招标代理合同内容存在违法或违规条款，可能会导致合同无效或被撤销，从而给双方带来不必要的法律风险和经济损失。
- 如果合同内容不明确或存在歧义，可能会导致双方在执行过程中产生争议和纠纷，影响招标工作的顺利进行。
因此，在拟定招标代理合同时，双方应当谨慎对待，确保合同内容的合法性、合规性和明确性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。