政府招标合同的拟定主体通常取决于招标活动的具体组织形式和招标人的要求，但一般而言，招标人或其委托的招标代理机构是拟定合同的主要责任方。以下是对这一问题的详细分析：
招标人拟定合同：
- 在许多情况下，招标人（即政府或政府相关部门）会根据自己的需求和规定，直接拟定招标合同。这样做的好处是招标人能够确保合同内容完全符合其期望和要求，从而在后续的合同履行过程中占据主动地位。
- 招标人拟定合同时，通常会遵循相关法律法规和招标文件的规定，确保合同的合法性和有效性。同时，招标人也会考虑合同的可执行性和风险控制，以避免在合同履行过程中出现纠纷。
招标代理机构拟定合同：
- 在一些复杂的招标项目中，招标人可能会选择委托招标代理机构来拟定合同。招标代理机构通常具有专业的法律知识和丰富的招标经验，能够根据招标人的需求和项目特点，制定出既合法又合理的合同条款。
- 招标代理机构拟定合同时，会与招标人进行充分沟通，确保合同内容符合招标人的期望。同时，招标代理机构也会对合同进行法律审查，以确保合同的合法性和有效性。
合同拟定过程中的注意事项：
- 无论是由招标人还是招标代理机构拟定合同，都需要确保合同内容明确、具体、无歧义，并符合相关法律法规和招标文件的规定。
- 合同中应明确双方的权利和义务，包括合同标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任等关键条款。
- 在合同拟定过程中，还应充分考虑可能出现的风险和问题，并制定相应的风险控制措施和纠纷解决机制。
法律后果与合规性：
- 如果合同拟定不当或存在违法违规条款，可能会导致合同无效或引发法律纠纷。因此，在拟定合同时，必须严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保合同的合法性和有效性。
- 招标人或招标代理机构在拟定合同时，应咨询专业律师或法律顾问的意见，以确保合同内容的合规性和风险控制的有效性。
建议：在实际操作中，政府招标合同的拟定应根据具体情况选择合适的拟定主体，并确保合同内容的合法性和有效性。如果您在政府招标合同拟定过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。